Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу деятельности в области кабельного телевидения, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся её услугами.
1. Настоящий Федеральный закон распространяется на правовые отношения, возникающие при предоставлении услуг кабельного телевидения, а также при создании, развитии, модернизации и эксплуатации сетей кабельного телевидения.
2. Сети кабельного телевидения относятся к сетям связи общего пользования или к выделенным сетям связи.
3.Сфера действия закона распространяется на правовые отношения, регулирующие деятельность:
4. Сфера действия закона не распространяется на правовые отношения, регулирующие деятельность:
Целями и задачами настоящего Федерального закона являются:
Абонент кабельного телевидения (абонент) – физическое или юридическое лицо, являющееся потребителем услуг кабельного телевидения на договорной основе.
Абонентское оборудование - оконечное оборудование сети кабельного телевидения, являющееся собственностью абонента или предоставленное ему во временное пользование.
Абонентская сеть – кабельная распределительная сеть, обслуживающего одного абонента в пределах занимаемой им площади жилого или общественного здания.
Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации* )
Выделенная сеть связи* )
Деятельность в области кабельного телевидения – деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией сетей кабельного телевидения, а также предоставлением услуг кабельного телевидения.
Дополнительная информация – любая (буквенная, цифровая, графическая, звуковая и иная) информация, содержание которой не связанно с содержанием основных теле– и (или) радиопрограмм и передаваемая в составе соответствующих сигналов.
Закрытые средства информации – средства информации, прием которых осуществляется на абонентское оборудование с использованием дополнительных преобразователей (декодеров, дешифраторов и других устройств).
Кабельное телевидение – совокупность сетей кабельного телевидения и организационно-управленческих процессов, обеспечивающая деятельность в области кабельного телевидения на определенной территории.
Оператор кабельного телевидения – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющее право на предоставление услуг кабельного телевидения.
Открытые средства информации – средства информации, прием которых осуществляется на абонентское оборудование без использования дополнительных преобразователей (декодеров, дешифраторов и других устройств).
Параллельные сети кабельного телевидения – сети кабельного телевидения, полностью или частично смонтированные в одних и тех же инженерных сооружениях, зданиях или коммуникациях и не имеющие сопряжения между собой.
Поставщик услуг кабельного телевидения (Правообладатель средства информации) – теле- и (или) радиовещательная компания, студия кабельного телевидения, оператор связи, провайдер Интернет, электронной почты, данных и т.д.
Сертификат - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.
Сеть связи общего пользования* )
Сеть связи специального назначения - сеть связи, предназначенная для обеспечения нужд государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Сеть кабельного телевидения (Кабельная распределительная сеть, в том числе домовая распределительная сеть типа “антенна на подъезд”) – технологическая система, обеспечивающая предоставление услуг кабельного телевидения абонентам по кабелям.
Сообщение электросвязи – знак, сигнал, письменный текст, изображение, звук, передаваемые или принимаемые по проводной, радио, оптической и другим электромагнитным системам.
Средство информации - теле- и радиопрограмма, дополнительная информация, данные, телефония и другие сообщения электросвязи.
Студия кабельного телевидения - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий в установленном законодательством порядке производство теле- и радиопрограмм или другой информации для распространения в сетях кабельного телевидения.
Технологическая сеть связи – сеть связи, предназначенная для обеспечения внутрипроизводственной деятельности или управления технологическими процессами.
Универсальные услуги кабельного телевидения (универсальные услуги) – минимальный набор услуг, предоставление которых абоненту является обязательным.
Услуги кабельного телевидения (услуги) – распространение средств информации по сети кабельного телевидения.
Электромагнитная совместимость – способность радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств одновременно функционировать с заданным качеством при воздействии на них непреднамеренных радиопомех, не создавая недопустимых радиопомех другим радиоэлектронным средствам или высокочастотным устройствам.
Электрическая связь (электросвязь) – передача или прием сообщений электросвязи.
Общее регулирование и управление деятельностью в области кабельного телевидения в России осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на основании настоящего Федерального закона, Федерального закона “О связи”, иных законов Российской Федерации, правовых и нормативно-технических документов.
1. Деятельность в области кабельного телевидения осуществляется на основе:
2. Нормативно- правовые акты по вопросам построения сетей кабельного телевидения, обеспечения их функционирования и технической эксплуатации, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в рамках их компетенции, установленной в соответствии законодательством Российской Федерации, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги кабельного телевидения или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и организационно-правовых форм.
3. Функциональная деятельность в области кабельного телевидения осуществляется на основании договоров подряда, аренды (найма), купли-продажи, совместной деятельности и других видов договоров в соответствии с действующим гражданским законодательством.
1. Сопряжение сетей кабельного телевидения с другими сетями связи осуществляется федеральными органами власти в области связи с учетом требований единого частотного планирования.
2. Операторы кабельного телевидения имеют право присоединения своих сетей к другим сетям связи общего пользования, входящим в состав взаимоувязанной сети связи Российской Федерации.
3. Сопряжение сетей кабельного телевидения с другими сетями связи производится на договорной основе при условии соответствия оборудования сетей кабельного телевидения нормам, установленным для сетей связи общего пользования.
1. В случае если сеть кабельного телевидения выработала свой ресурс, оператору разрешается проектирование и строительство новой сети кабельного телевидения, имеющей аналогичные характеристики и при условии, что все абоненты сети, выработавшей свой ресурс, будут переключены на новую сеть кабельного телевидения после ввода ее в эксплуатацию, после чего выработавшая свой ресурс сеть должна быть демонтирована. При этом в новой сети допускается использовать отдельные участки и элементы выработавшей свой ресурс сети кабельного телевидения, имеющие достаточный запас ресурса и необходимые технические характеристики.
2. Допускается ввод в действие и эксплуатация параллельных сетей кабельного телевидения. При этом функционирование новой сети не должно создавать помех в уже существующей сети, превышающих уровни, установленные действующими нормативными документами или стандартами.
1. На территории Российской Федерации сети кабельного телевидения могут находиться в собственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
2. Имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, может быть передано в собственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
3. Переход права собственности допускается при условии, что такое изменение не нарушает технологического режима функционирования сетей кабельного телевидения, а также прав физических и юридических лиц на пользование услугами кабельного телевидения.
4. Иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации государственных и муниципальных сетей кабельного телевидения на условиях, определенных законодательством Российской Федерации. Допустимая доля собственности иностранных инвесторов в уставном капитале соответствующих организаций регулируется законодательством Российской Федерации.
Тарифы на услуги кабельного телевидения устанавливаются операторами кабельного телевидения на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Перечень услуг кабельного телевидения, на которые устанавливаются льготы, определяется Правительством Российской Федерации.
2. Льготы по оплате услуг кабельного телевидения отдельным группам граждан устанавливаются законодательными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
3. Абонент, имеющий право на льготу по оплате услуг кабельного телевидения, обязан вносить плату за предоставление ему этих услуги в полном объеме, с последующей компенсацией ему за счет средств бюджетов соответствующего уровня в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
1. Инвестиции в развитие кабельного телевидения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности, в том числе на основе разрабатываемых программ научно-технического развития территорий.
2. Решения по государственным инвестициям в развитие кабельного телевидения в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета принимаются на основании федеральных государственных программ развития телевидения, радиовещания и связи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на основе планов социально-экономического развития соответствующих территорий определяют направления и разрабатывают программы использования инвестиций в развитие кабельного телевидения, осуществляемых за счет средств соответствующих бюджетов.
4. Организации кабельного телевидения имеют право привлекать инвестиции физических и юридических лиц для осуществления проектов по развитию и обеспечению функционирования сетей кабельного телевидения.
5. Физическим и юридическим лицам, участвующим в инвестировании проектов по развитию и обеспечению функционирования кабельного телевидения, могут в установленном порядке предоставляться преимущественные права пользования услугами кабельного телевидения. Обязательства инвестора и оператора в этом случае оформляются договором (соглашением).
6. Иностранные инвестиции в области кабельного телевидения гарантируются в соответствии с законодательством Российской Федерации об иностранных инвестициях.
Регулирование деятельности в области кабельного телевидения осуществляют органы исполнительной власти в области телевидения, радиовещания и связи, уполномоченные на то Правительством Российской Федерации.
1.В ведении Российской Федерации в области кабельного телевидения находятся:
2. Проектирование, разработка, строительство и эксплуатация сетей кабельного телевидения должны осуществляться в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги кабельного телевидения или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и организационно-правовых форм.
1. Регулирование использования спектра частот в сетях кабельного телевидения является исключительным правом государства и обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом “О связи”.
2. В целях обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств Правительство Российской Федерации устанавливает порядок выделения радиочастот, условия разработки, проектирования, строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также определяет комплекс мер по защите сетей кабельного телевидения от индустриальных помех и помех от радиоэлектронных средств.
3. Частотные назначения в сетях кабельного телевидения устанавливаются на вторичной основе. В случае воздействия на сеть или на абонентское оборудование помех от других сетей связи или радиоэлектронных средств, имеющих частотные назначения на первичной основе (средства или системы, работающие в составе взаимоувязанной сети связи Российской Федерации), а также при воздействии помех от сети кабельного телевидения на такие средства связи, для предоставления услуг кабельного телевидения должны использоваться другие частотные каналы или применяться дополнительные технические средства, повышающие помехозащищенность сети кабельного телевидения.
4.Частотные назначения для каждой сети кабельного телевидения разрабатываются для конкретной электромагнитной обстановки с учётом параметров действующей передающей сети, и согласуются с органами государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи.
5.Корректировка частотных назначений может быть произведена в интересах обеспечения обороны, безопасности, государственного управления и охраны правопорядка в Российской Федерации с компенсацией операторам кабельного телевидения ущерба, связанного с переходом на другие частоты.
1.Взаимоотношения между операторами кабельного телевидения и правообладателями средств информации определяются действующим законодательством Российской Федерации.
2. Оператор кабельного телевидения имеет право на распространение тех средств информации, правообладатели которых имеют лицензию на распространение своих средств информации в зоне действия сети кабельного телевидения.
3. Договорные обязательства оператора кабельного телевидения с правообладателями средств информации могут, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, носить как безвозмездный, так и возмездный характер.
4. Оператор кабельного телевидения имеет право на распространение средств информации, доставка которых входит в объём универсальной услуги, а также открытых средств информации, распространяемых по эфиру в зоне действия сети кабельного телевидения, без уведомления и заключения договоров с правообладателями средств информации.
По взаимному соглашению оператор кабельного телевидения и правообладатели средств информации могут в данном случае, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заключать договора на распространение средств информации в зоне действия сети кабельного телевидения.
5.Для распространения открытых средств информации, не распространяемых по эфиру в зоне действия сети кабельного телевидения, и закрытых средств информации оператор кабельного телевидения должен заключать договора с правообладателями средств информации.
6. При разработке и вводе в эксплуатацию сети кабельного телевидения не должно ограничиваться право абонентов на пользование средствами информации, распространяемыми в зоне действия сети.
7. Нарушения прав операторов кабельного телевидения и правообладателей средств информации могут быть обжалованы в судебном порядке и влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Порядок регулирования отношений между операторами кабельного телевидения и правообладателями средств информации определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом “О связи” и законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах”.
2. При заключении договоров оператору кабельного телевидения или правообладателю средств информации запрещается требовать или иным образом понуждать другую сторону к представлению исключительных прав на распространение средств информации в сетях кабельного телевидения.
3. Оператор кабельного телевидения не вправе контролировать содержательную сторону распространяемых программ или каким-либо другим образом влиять на содержание этих программ. В случае, если содержание программы приводит к нарушению законных интересов государства, его органов или физических или юридических лиц, всю ответственность в установленном порядке несет правообладатель программы.
4. Нарушения законодательства в области смежных прав могут быть обжаловано в судебном порядке и влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области кабельного телевидения должна осуществляться на основании лицензии на предоставление услуг кабельного телевидения в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом “О связи”.
2. Лицензия выдаётся на срок не менее 10 лет без проведения конкурса.
3. Лицензия на предоставление услуг кабельного телевидения не требуются, если сеть кабельного телевидения имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение, либо установлена на автотранспортном средстве, судне, самолете или другом виде транспорта.
4. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области кабельного телевидения без лицензии или с нарушением порядка и условий её использования, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
1. Все оборудование кабельного телевидения в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом “О связи” подлежит проверке посредством сертификации или принятия декларации о соответствии с целью подтверждения соответствия требованиям нормативных документов.
2. Подтверждение соответствия оборудования кабельного телевидения нормативным требованиям осуществляется Федеральным органом исполнительной власти в области связи, уполномоченным проводить работы по сертификации и регистрации деклараций о соответствии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом “О связи” и законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
1. Управление сетями кабельного телевидения при чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Убытки, понесенные организациями кабельного телевидения при использовании сетей кабельного телевидения в условиях чрезвычайного положения, возмещаются за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществлявших приоритетное использование сетей кабельного телевидения.
Физические и юридические лица, допустившие повреждение сетей кабельного телевидения, несанкционированное подключение к ним, создание помех теле- и радиоприему или реализацию и использование не на договорной основе декодирующего приемного оборудования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включая возмещение возможных затрат по устранению повреждений и возмещение упущенной выгоды.
1.В Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом “О связи” гарантируется оказание универсальных услуг кабельного телевидения.
2. Перечень универсальных услуг кабельного телевидения, порядок и сроки их предоставления определяется Правительством Российской Федерации.
3. Тарифы на универсальные услуги кабельного телевидения подлежат государственному регулированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование тарифов на универсальные услуги кабельного телевидения, определяется Правительством Российской Федерации.
4. Порядок возмещения доходов, недополученных в результате применения регулируемых государством тарифов, определяется Правительством Российской Федерации.
5. Вопросы образования фонда универсального обслуживания, источников его финансирования и компенсации за оказание универсальных услуг определяются Федеральным законом “О связи”.
1. К дополнительным услугам кабельного телевидения относятся:
2. Порядок предоставления и форма оплаты дополнительных услуг определяются операторами кабельного телевидения и оформляются на договорной основе в соответствии с действующим гражданским законодательством.
1. Операторы кабельного телевидения имеют право:
2. Операторы кабельного телевидения обязаны:
1. Абоненты кабельного телевидения имеют право:
2. Права абонентов кабельного телевидения защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Абоненты кабельного телевидения обязаны:
1. Операторы кабельного телевидения, допустившие в ходе осуществления своей деятельности нарушения настоящего Федерального закона, Федерального закона “О связи” и других федеральных законов, а также иных правовых актов Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Деятельность оператора может быть приостановлена или прекращена в установленном порядке за несоблюдение или неоднократное нарушение договорных обязательств, лицензионных условий, нормативных документов, а также других правовых актов.
3. Операторы кабельного телевидения не несут ответственности за качество и объем предоставляемых услуг, если будет доказано, что это произошло по вине абонента, вследствие действия непреодолимой силы или вмешательства третьих лиц.
1. При неисполнении или при ненадлежащем исполнении обязательств по предоставлению услуг кабельного телевидения абонент кабельного телевидения вправе предъявить оператору кабельного телевидения претензию, в том числе с требованием о возмещении понесённых расходов.
2. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Письменные ответы на претензии должны быть даны в течение месяца со дня подачи претензии.
3. Оператор кабельного телевидения вправе потребовать от предъявившего претензию лица или от лица, в отношении действий которого была подана претензия, предоставить информацию, необходимую для принятия решения. В этом случае срок рассмотрения претензии приостанавливается до предоставления требуемой информации или получения результатов экспертной оценки, но не более, чем на два месяца.
4. При отклонении претензии полностью или частично или неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки заявитель имеет право предъявить иск в суд.
Споры, возникающие при осуществлении деятельности в области кабельного телевидения между организациями, а также между абонентами и организациями кабельного телевидения, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1. Возмещение ущерба, причиненного при осуществлении деятельности в области кабельного телевидения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Возмещение затрат, понесенных кабельными операторами при использовании, приостановке и (или) ограничении использования сетей кабельного телевидения, в случаях, установленных Федеральным законом “О связи”, производится за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
1. При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию сетей кабельного телевидения органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления контролируют соответствие проектной и нормативно-технической документации строительным, техническим, экологическим и другим действующим нормам и правилам. Контроль осуществляется над организациями кабельного телевидения независимо от форм собственности.
В случае выявления нарушений при проведении контрольных мероприятий выдается предписание об устранении этих нарушений.
2. Операторы кабельного телевидения для защиты своих интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создавать общественные объединения, ассоциации и союзы, которые участвуют в регулировании деятельности в области кабельного телевидения путем реализации своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях и уставами (учредительными документами) этих организаций.
1. Порядок предоставления земельных участков, зданий и сооружений для оборудования сетей кабельного телевидения и режимы пользования ими определяются законодательством Российской Федерации.
2. Операторы кабельного телевидения вправе осуществлять в установленном порядке строительство технических зданий и сооружений на предоставленных для этих целей земельных участках, а также использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации находящееся на них недвижимое имущество.
Указанные лица вправе также осуществлять установку оборудования кабельного телевидения на крышах зданий, на столбовых опорах, в коллекторах, туннелях метрополитена и железных дорог и на других инженерных объектах по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе арендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений. Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать в производстве указанных работ только по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации. В случае возникновения спора, вопрос может быть решен в суде или арбитражном суде.
4. Перенос или переустройство сооружений кабельного телевидения, вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, дорог, освоением новых земель, производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии со стандартами и по техническим условиям операторов кабельного телевидения.
5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять операторам кабельного телевидения в пользование отдельные помещения в существующих (или строящихся) зданиях, соответствующие технологическим нормам, в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. При планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с установленными нормативами и правилами обеспечивают проектирование и строительство зданий для размещения объектов кабельного телевидения в соответствии с техническими условиями оператора кабельного телевидения данного региона.
1. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают защиту и охрану сооружений кабельного телевидения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Несанкционированное подключение к сетям кабельного телевидения, повлекшее их порчу или нарушение режима эксплуатации, приравнивается к деяниям по умышленному уничтожению или повреждению имущества и влечет ответственность виновных лиц в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1. Международное сотрудничество в области кабельного телевидения должно осуществляться на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также на основе действующих на территории Российской Федерации международных договоров.
2. Принципы международного сотрудничества в области кабельного телевидения определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом “О связи” и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. При проектировании, строительстве и эксплуатации сетей кабельного телевидения должно обеспечиваться выполнение рекомендаций Международного союза электросвязи, не противоречащих законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации.
4. Оказание услуг кабельного телевидения, связанное с распространением средств информации от источников, расположенных за пределами территории Российской Федерации, должно производиться в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.