Офис:
   Москва,
   2-й Спасоналивковский пер.,
   д.6, офис 210.

   Для писем:
   119991, Москва, B-49, ГСП-1
   2-й Спасоналивковский пер.,
   дом 6
   "Ассоциация кабельного
   телевидения России"

Семинар-совещание.
Стратегия и пути развития систем кабельного телевидения в России.
19-22 декабря 2000 г.

1. В.И. Павлов. О стратегии развития кабельного телевидения в Российской Федерации.
   
2. М.Г. Локшин. Основные положения концепции развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS).
   
3. Л.М. Дубинский. Нормирование параметров распределительных сетей кабельного телевидения.
   
4. Л.М. Дубинский. О проекте Федерального закона "О кабельном телевидении".
   
5. В.П. Дворкович, А.В. Дворкович. Метрологическое обеспечение в сетях кабельного телевидения.
   
6. С.А. Березиков. Опыт проектирования, строительства и технической эксплуатации гибридной волоконно-коаксиальной сети ктв в условиях крупного города.
   
7. О.В. Кудряшов. Экспертиза частотных планов сетей кабельного телевидения органами Госсвязьнадзора России.
   
8. Б.П. Цветков. Особенности и порядок назначения частот для сетей КТВ в Москве и Московской области..
   
9. Н.А. Реушкин. Проблемы развития современных многофункциональных сетей на базе систем кабельного телевидения.
   


10. ПРИЛОЖЕНИЕ. Концепция развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS).
   

В. И. Павлов, руководитель ДРТС Минсвязи России

Однако на сегодняшний день подавляющая часть действующих в России кабельных сетей морально и физически устарела и не отвечает современным требованиям. Для выполнения новых задач по организации предоставления комплексных услуг населению в условиях России требуется поэтапная реконструкция или полная замена существующих кабельных сетей.

Известные события на Останкинской телебашне показали на необходимость обеспечения более широкого охвата населения крупных городов кабельным телевидением взамен на сегодня превалирующего эфирного.

Вместе с тем эта чрезвычайная ситуация на Останкинской телебашне высветила и проблему сети кабельного телевидения г. Москвы, прежде всего необходимостью ее капитальной модернизации. Для того, чтобы довести пакет обязательных программ РТР, ОРТ и "Культура" по сети кабельного телевидения, необходимо было обеспечить подачу его на 2200 головных станций, т.е. такая ее разобщенность создавала как технические, так и экономические сложности по эффективному использованию этой сети.

Кроме того, необходимость развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного доступа вызвана рядом обстоятельств:

• отсутствием нормативного документа, определяющего перспективы развития сетей кабельного телевидения
• необходимостью проведения модернизации действующих сетей кабельного телевидения
• внедрением новых технологий и систем широкополосного доступа
• необходимостью расширения спектра и сервиса услуг на сетях кабельного телевидения
• повышением процента охвата населения кабельным телевидением.

Перед Минсвязи России в настоящее время стоят задачи разработки основных направлений развития сетей кабельного телевидения и стратегии перехода к новым перспективным сетям, определения основных принципов их частотного планирования, выработки некоторых рекомендаций по реализации концептуальных положений развития кабельного телевидения, принципам государственного регулирования рынка услуг и деятельности операторов.

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Администрации субъектов Российской Федерации и операторы сетей кабельного телевидения должны с определенных Минсвязи России стратегических позиций подходить к вопросам регулирования и координации эксплуатации и развития сетей кабельного телевидения, расширения сферы услуг и отражения интересов потребителей и операторов.

Операторам кабельного телевидения необходимы практические рекомендации по направлениям модернизации и основным критериям создания перспективных систем кабельного телевидения, возможность определить весь спектр услуг, предоставляемых пользователям на этих сетях, выработать основные ориентиры по выбору оборудования и систем радиодоступа, и, главное, определиться в возможностях получения права на использование соответствующего частотного ресурса.

Поэтому Минсвязи России поручило НИИ Радио совместно с заинтересованными организациями разработать Концепцию развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа типа MMDS, LMDS, MWS (MVDS) на период до 2015 года.

Аналоговые системы кабельного телевидения емкостью в 11 каналов уже не могут успешно конкурировать с соответствующими цифровыми системами.

Сегодня операторы кабельного телевидения, которые приступают к строительству соответствующих сетей, понимают, что эти сети должны быть широкополосными, многофункциональными и интерактивными.

Вновь создаваемые сети должны строиться на принципиально новой гибридной волоконно-коаксиальной технологии с использованием современного цифрового оборудования.

Эти сети должны сопрягаться с цифровыми сетями общего пользования, наземными и спутниковыми сетями цифрового телевидения, системами широкополосного доступа, т.е. интегрироваться в информационно-телекоммуникационную сеть страны.

Интеграция и сопряжение сетей кабельного телевидения с вышеназванными сетями неизбежны. Другое дело - глубина и условия интеграции должны быть экономически взаимовыгодными для соответствующих операторов и технологически целесообразны и реализуемы.

В настоящее время инфраструктуры сетей общего пользования и сетей проводного вещания в городах наиболее развиты, они располагают хорошо оборудованными зданиями, обеспечены гарантированным электропитанием, имеют канализационные и воздушные трассы для прокладки волоконно-коаксиальных кабелей, т.е. технологические условия для интеграции налицо, а экономические определяются расширением сферы услуг и, в конечном счете, получением операторами дополнительных доходов.

Перспективное видение облика кабельного телевидения состоит в следующем.

Гибридная волоконно-коаксиальная сеть кабельного телевидения - это многопрограммная, многофункциональная, интерактивная сеть с полным комплексом современных и перспективных услуг.

В Стратегии развития сетей кабельного телевидения в России сформулированы необходимые исходные данные для подключения отечественной промышленности к производству технологического оборудования для гибридных волоконно-коаксиальных сетей, в том числе такие, как:

• Многопрограммность и многофункциональность
• Полосы частот прямого и обратного каналов
• Интерактивность
• Перечень предоставляемых услуг и др.

Стратегия модернизации и развития сетей кабельного телевидения нам представляется следующей:

На первом этапе:

• На базе одной из головных станций создается районная станция-студия, формирующая полный пакет аналоговых и цифровых широковещательных телевизионных программ.
• Районные станции соединяются с головными станциями волоконно-оптическими кабелями
• Головные станции преобразуются в оптические распределительные узлы
• Абоненты оснащаются соответствующим оборудованием для интерактивных услуг

На втором этапе предусматриваются следующие мероприятия:

• Районные станции соединяются волоконно-оптическими кабелями по радиально-узловой или кольцевой схеме
• На базе одной из районных станций создается главный центр сети кабельного телевидения
• Создается цифровая сеть для передачи информации интерактивных служб

На третьем этапе продляется магистральный оптоволоконный участок до дома или до группы домов и транспортная цифровая сеть-АТМ доводится аналогично до дома или до группы домов. Эти технические решения могут быть распространены на города и крупные населенные пункты Российской Федерации.

В ходе разработки Стратегии проанализированы результаты проведенных исследований на сетях кабельного телевидения, которые позволили предположить определенную последовательность внедрения новых информационных и телекоммуникационных услуг в России.

1 этап

• расширение программ телевизионного вещания в основном, для домашнего сектора;
• доступ в Интернет и другие сети ПД как /тля делового, так и домашнего сектора;
• телесигнализация по учету расхода газа, воды, энергии и т.п., в основном, для предприятий, и организаций делового сектора;
• доступ к районным информационным базам данных; доступ к телефонной сети общего пользования;
• охранная и пожарная сигнализация.

2 этап

• компьютерные игры для домашнего сектора;
• видео по запросу как для делового, так и домашнего сектора;
• доступ к мультимедиа - энциклопедиям и базам данных как для делового, так и домашнего сектора.

3 этап

• оведение двухсторонней видеотелефонной связи с использованием для этого видеокамеры и стандартного телевизионного приемника, в основном для делового сектора;
• ведение видеоконференцсвязи с изображением на экране телевизора участников конференции для делового сектора;
• финансовые услуги для делового сектора; телеобучение для домашнего сектора;
• видео по запросу, в основном, для домашнего сектора: телеработа на дому для делового сектора;
• поиск документов (рисунки, чертежи, графики и т.п.), в основном, для делового сектора;
• доступ к городским справочным службам и базам данных как для делового, так и домашнего сектора.

Для экспериментальных исследований ряда положений Стратегии, в частности, организации сопряжения сети кабельного телевидения с наземными и спутниковыми сетями вещания, а также для практической отработки возможностей предоставления всего комплекса услуг необходимо развернуть на сетях кабельного телевидения опытные участки в городах Москве и Санкт-Петербурге.

С целью эффективного регулирования процесса создания новых сетей кабельного телевидения следует сформулировать соответствующие условия в лицензиях на кабельное телевидение.

Внесение необходимых дополнений в общие требования и в технические условия по сертификации оборудования, предназначенного для использования на сетях кабельного телевидения, может быть действенным механизмом по реализации отдельных положений Стратегии.

Предложенный к разработке перечень нормативно-технических документов также направлен на создание соответствующей нормативно-правовой базы.

В интересах эффективного регулирования процесса модернизации и развития сетей кабельного телевидения представляется целесообразным:

1. В 2001 году в приоритетном порядке развернуть работы по совершенствованию нормативно-технической базы для сетей кабельного телевидения, в том числе в области строительства линий и объектов сетей КТВ, лицензирования и сертификации, регламентирующей деятельность разработчиков, подрядных организаций, производителей отечественного оборудования и операторов кабельного телевидения. В выполнении этой важной задачи мы рассчитываем на активную позицию и соответствующее долевое участие Ассоциации кабельного телевидения России в финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. В плане реализации основных положений Стратегии организовать взаимодействие со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. Администрациями субъектов Российской Федерации, Ассоциацией кабельного телевидения России и операторскими компаниями по обеспечению регулирования процесса создания и развития сетей кабельного телевидения России.

3. По согласованию с государственным предприятием "Санкт-Петербургское кабельное телевидение" и ОАО "Комкор" во 2-3 кварталах 2001 года на действующих сетях кабельного телевидения организовать опытные участки для проведения экспериментальных исследований по возможности обеспечения всего комплекса услуг и по сопряжению с наземными и спутниковыми сетями цифрового телевизионного вещания.

М.Г. Локшин, д.т.н., академик МАИ, начальник сектора НИИР

В настоящее время развитие телевидения в России неразрывно связано с интенсивным развитием приемных систем. Ширится строительство широкополосных сетей, отвечающих современным требованиям, ведется модернизация существующих сетей. Внедряются новые технологии подачи программ в эти сети с применением систем MMDS и спутниковых каналов. Начато внедрение сотового телевидения (радиосистемы MVDS и LMDS). В этих условиях потребовалось создание концепции развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры страны, которая определяла бы возможности, стратегию и тактику развития данных систем, их взаимосвязь, формы и способы государственного регулирования деятельности операторов, создавала условия для привлечения инвестиций и была направлена на обеспечение защиты интересов потребительского рынка. Разработка такой Концепции поставлена по инициативе Минсвязи России и Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) в научно-исследовательском институте радио (НИИР) с участием специалистов ведущих отечественных предприятий, занимающихся операторской деятельностью, разработкой, проектированием и созданием многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей в России.

Реализация положений концепции и внедрение рекомендуемых для разработки нормативно-технических документов будет способствовать созданию условий для увеличения инвестиций в создание интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей в России и в разработку отечественного оборудования для таких сетей, а также защите интересов потребительского рынка. При этом можно ожидать, что будет достигнут существенный экономический эффект, который складывается из платы за предоставление населению и юридическим лицам ряда дополнительных услуг (Интернет, электронный кинематограф, платное телевидение и др.), а также из экономии средств при отказе от строительства неперспективных систем.

Срок действия концепции -2015 год (до завершения в России полного перехода на цифровое телевизионное вещание).

Инфраструктура интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей включает в себя распределительные сети приемных систем телевидения и радиовещания (кабельные сети телевидения) и сети, создаваемые на базе радиосистем широкополосного доступа типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS). Эти сети могут взаимно дополнять друг друга (комбинации их сочетания определяются экономическими возможностями и техническими требованиями построения сети конкретной структуры), либо работать параллельно. Примерами взаимодополнения могут быть, например, использование радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) для распределения сигналов от головной станции кабельной сети телевидения до абонентов, или распределение сигналов по кабельным сетям в пределах одного здания, включенного в сеть радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS).

Сети, создающие основу информационно-телекоммуникационной инфраструктуры страны, могут строиться на основе любых действующих сетей, пригодных для решения поставленной задачи(систем коллективного приема телевидения, сетей проводного радиовещания и др.). Основное требование при этом - они должны обеспечивать возможность предоставления абоненту следующих услуг:

• доставлять программы телевизионного и звукового вещания (включая проводное), полученные по эфиру, по спутниковым линиям и от студий;
• предоставлять заказные аудио и видео программы;
• обеспечивать возможность телефонной связи, передачи данных, электронного кинематографа, а также обеспечивать сбор данных телеметрии (инженерно-коммунальных служб, УВД, ГИБДД, МЧС, пожарных и охранных служб) и создавать возможность организации телекоммуникационной поддержки мероприятий гражданской обороны.

По своей структуре сеть включает распределительные сети (уровень сети абонентского доступа), магистральные сети (уровень коммутации), источники программ и информации. Для каждого уровня сети выбор используемой технологии и физической среды распространения обусловлен оптимизацией пути достижения цели проекта оператора как в экономическом, так и в техническом аспекте. В зависимости от назначения и функций сети некоторые уровни сети могут быть объединены или отсутствовать.

По своей конфигурации и составу оборудования сети в населенных пунктах с разной численностью населения могут различаться. Представляется целесообразным разработать несколько типовых проектных решений гибридных широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей:

• для городов с населением более 1 млн. человек (мегаполисов);
• для городов с населением в несколько сотен тысяч человек;
• для городов с населением в несколько десятков тысяч человек;
• для небольших населенных пунктов и коттеджных поселков.

Индивидуальные проекты для конкретных городов могут разрабатываться на базе типовых, с учетом специфики и экономических возможностей.

Главная проблема существующих кабельных сетей телевидения состоит в том, что подавляющая их часть построена с применением оборудования с полосой рабочих частот 48...240 МГц, позволяет довести до абонентов порядка 11 телевизионных программ гарантированного качества и не имеет обратных каналов. Подобные сети к настоящему времени морально и физически устарели, не отвечают потребностям "Сети с полным набором услуг" и представляют собой, сгруппированные по административным округам, кварталам и отдельным домам, разрозненные и не связанные между собой распределительные сети.

Учитывая их распространенность, возможна поэтапная реконструкция (вплоть до полной замены) таких сетей, позволяющая расширить рабочую полосу частот, обеспечить организацию обратных каналов и переход к цифровым методам передачи. Основными этапами на пути перехода к единой информационно-телекоммуникационной сети на базе кабельных сетей являются:

• прекращение строительства телевизионных сетей на старом оборудовании с полосой рабочих частот до 240 МГц;
• реконструкция действующих кабельных сетей с целью расширения полосы частот распределения в прямом направлении до полосы 48,0 ...862 МГц (с возможностью увеличения верхней границы до 1000 МГц) и создания каналов обратного направления в полосе частот 5... 30 МГц (с возможностью увеличения верхней границы до 65 МГц в коаксиальном кабеле и до 200 МГц в оптическом кабеле);
• объединение разрозненных кабельных сетей между собой, с целью создания на базе волоконно-коаксиальной технологии единой широкополосной сети, полностью пригодной для распределения информации в цифровом виде.

Вновь создаваемые сети должны строиться на основе гибридной волоконно-коаксиальной технологии с использованием современного оборудования, выполняя положения концепции. С точки зрения минимизации затрат при создании новых сетей рекомендуется максимально возможное использование имеющейся инфраструктуры действующих сетей (зданий, отдельных помещений, линейных сооружений и т.п.).

Главным принципом при создании многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей является стремление к тому, чтобы абонентский доступ осуществлялся с помощью одной физической линии, по которой абонент получает (и передает) всю необходимую информацию. Эти сети должны обеспечить возможность взаимного обмена информацией между разными источниками. Разные службы, которые могут взять на себя доведение до абонентов всей надлежащей информации, должны обеспечить взаимное согласование стандартизированных интерфейсов, электрических характеристик линий подачи и распределения сигналов. В таком случае единая информационно - телекоммуникационная сеть города (или региона) может быть гибридной, использующей различные технологии и физические среды распространения, что диктуется оптимизацией решения с точки зрения экономических и технических аспектов.

Радиосистемы типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS)

Радиосистемы MMDS, LMDS и MWS (MVDS) в начальный период развития рассматриваются как радиосети распределения телевизионных программ. Особенно эффективными они будут в районах со слабо развитой инфраструктурой линейно-кабельных сооружений и на территориях с малой плотностью жилой застройки, например, в коттеджных поселках. Эти радиосети при переходе на цифровые методы передачи и при организации обратного канала становятся многофункциональными системами, способными предоставлять как полный набор услуг широкополосного доступа, так и работать в режиме "точка - точка" или "точка - многоточие". Организация обратною канала может обеспечиваться или за счет использования части рабочей полосы частот, или при выделении дополнительной полосы частот, или при использовании проводных технологий, в частности, существующих сетей.

Сопряжение рассматриваемых систем с сетями общего пользования и сетями передачи данных

При создании многофункциональных сетей, обеспечивающих предоставление услуги широкополосного доступа на основе кабельных сетей телевидения и радиосетей типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS), следует соблюдать следующие принципы:

• сохранение единой системы нумерации;
• соответствие требованиям к параллельным широкополосным сетям кабельного телевидения, работающим в полосе частот 5... 862 МГц;
• использование взаимно поддерживающих и/или совместимых протоколов;
• отсутствие помех от этих систем в сетях общего пользования;
• единая система контроля и управления всей сетью и видами услуг;
• удовлетворение требований системы СОРМ;
• соответствие требованиям ГОСТов.

Аналогично созданию и распределению вещательных программ общефедерального и регионального уровня в сетях вещания могут быть реализованы дополнительные услуги, требующие широкополосных каналов и ориентированные на пользователей общефедерального и регионального уровней.

Дополнительная информационная услуга в общем виде (прикладной уровень) обеспечивает получение информации и инициализирует установление требуемого соединения.

Для оказания информационных услуг с использованием сетей вещания, в том числе и их составной части - систем кабельного ТВ, необходима организация дополнительных каналов связи между базами данных и системой распределения (аппаратно-студийным комплексом, создающим вещательную программу, спутниковой наземной передающей станцией, радиопередающей ТВ станцией, головной станцией системы кабельного ТВ и др.). Передача дополнительной информации, содержащей данные любого типа, осуществляется по соответствующему соединению:

• вещание (основной) - от одного информационного ресурса к двум и более пользователям;
• диалог (основной) - от одного информационного ресурса к одному пользователю;
• мониторинг (частный) - от одного и более пользователей к общему информационному ресурсу.

Начало передачи информации может осуществляться в одном из двух режимов (по расписанию или запросу). Начало передачи информации по расписанию определяется информационным центром. Передача информации по запросу инициализируется пользователем.

Оператор сети обеспечивает маршрутизацию и коммутацию соединений любого типа на всем интервале времени передачи информации.

В зависимости от класса информационного потока определяется тип используемой сети широкополосного доступа. Существует три основных типа:

• сети распределительного типа для доставки от информационного центра до получателя сигнала с нормированным качеством и протоколом передачи данных в режиме по расписанию;
• сети смешанного типа для доставки от информационного центра до получателя сигнала с нормированным качеством и протоколом передачи данных в режиме по расписанию и от получателя до информационного центра - сигнала заданного протокола по запросу;
• сети универсального типа, обеспечивающие доставку от информационного центра до получателя и обратно сигнала с нормированными скоростью передачи и качеством и заданным протоколом в режимах по расписанию и по запросу.

Для реализации широкополосных интерактивных систем и передачи сигналов от получателей, являющихся абонентами конкретной интерактивной сети кабельного ТВ, к информационным центрам необходима организация широкополосных каналов между головной станцией сети кабельного ТВ и местными узлами коммутации ВСС (при наличии и с узлами коммутации сети Интернет). В качестве местных узлов коммутации ВСС могут быть использованы районные городские и сельские ДТС, имеющие выход в сети ВСС по широкополосным каналам.

Вопросы использования радиочастотного спектра и основные принципы частотного планирования

Радиосистемы типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS)

Согласно национальной "Таблице распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации":

• полоса 2,1-2,7 ГГц выделена для фиксированной службы и отдельные участки этой полосы могут использоваться радиорелейными станциями прямой видимости, а также системами распределения программ телевидения;
• полоса 27,5-29,5 ГГц выделена для фиксированной службы;
• полоса 40,5-42,5 ГГц выделена для радиовещательной службы;
• полоса 42,5-43,5 ГГц выделена для фиксированной службы.

Основными принципами распределения и присвоения частот данным системам являются следующие:

• считать приоритетным диапазоном развития систем фиксированной службы высокой плотности полосу частот 40,5-43,5 ГГц;
• полосу 27,5-29,5 ГГц рассматривать как дополнение к диапазону 40,5-43,5 ГГц в случае рыночного спроса на использование расширенной полосы или в качестве полосы для обратного канала;
• принятие решения о присвоении частот конкретному оператору связи должно быть основано на анализе электромагнитной обстановки конкретного района и норм частотно-территориального разноса. При этом необходимо обеспечивать условия для эксплуатации и развития систем других служб, имеющих распределение в данной полосе частот в соответствии с Национальной таблицей распределения частот РФ;
• частотные присвоения для радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) должны иметь первичный статус.

Кабельные сети телевидения

При эксплуатации существующих кабельных сетей телевидения необходимо принимать во внимание то, что в течение длительного времени (до завершения замены существующих сетей) расширение их канальной емкости может сопровождаться внутрисистемными помехами, в ряде случаев ухудшающими качество приема. В связи с невозможностью распределения в большинстве существующих СКТ большого числа программ с одинаково высоким качеством целесообразно на определенный период предусмотреть для таких СКТ несколько градаций качества.

При составлении частотных планов следует выделять (и оговаривать это в лицензии) наиболее высококачественные каналы для распределения пакета социально значимых программ. Этот пакет определяется в каждом городе с учетом Указа Президента Российской Федерации о социально защищаемых телевизионных и радиовещательных программах. Для других программ допустимо использование каналов не столь высокого качества. При выдаче лицензии схему конвертирования конкретных эфирных каналов в каналы распределения не следует жестко оговаривать; она определяется взаимным соглашением оператора и вещателя и согласуется с местным управлением Госсвязьнадзора России. Во всех разрабатываемых планах распределительных сетей СКТ уже сегодня необходимо предусматривать частотные каналы для передачи сигналов телевизионного и звукового вещания в цифровой форме, а также сигналов данных.

Планируемое развитие распределительных спутниковых ТВ систем в ВСС РФ исходит из необходимости доставки до телезрителей общегосударственных (ОРТ, РТР, Культура) и федеральных программ. Кроме них в большинстве регионов РФ планируется передача через ИСЗ региональной программы. С учетом 2-3 местных программ системы кабельного ТВ должны обеспечивать передачу минимум 20 ТВ программ.

При разработке частотных планов типовых распределительных сетей СКТ следует исходить из значений параметров и технических характеристик систем и оборудования, регламентируемых отечественными ГОСТами и Нормами. Если оператор принимает обязательство применять оборудование, в том числе, и абонентское (включая телевизоры), превосходящие по своим техническим характеристикам требования отечественных ГОСТов, для такого оборудования могут быть разработаны индивидуальные частотные планы. В таком случае в лицензии оператора должны быть зафиксированы характеристики этого оборудования.

Частотный план распределительных сетей кабельного телевидения, приведенный в лицензии, может впоследствии корректироваться по согласованию с Госсвязьнадзором РФ без специального рассмотрения на лицензионной комиссии. Вводимые новые каналы эфирного вещания не имеют дополнительных преимуществ по отношению к тем же каналам, используемым в распределительной сети кабельного телевидения. Спорные вопросы решаются при рассмотрении заявки на выдачу лицензии на право вещания с учетом интересов оператора СКТ - обладателя лицензии на деятельность по связи, применяющего данный канал в своей сети.

Принципы государственного регулирования развития рынков услуг широкополосного доступа

Государственное регулирование развития рынка услуг связи, предоставляемых кабельными распределительными сетями телевидения и радиосистемами типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS), осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, определяющим этот вид деятельности согласно действующим в России законам, правовым и нормативно-техническим документам, путем лицензирования, выделения радиочастотного ресурса этой цели и сертификации оборудования, используемого в этих системах.

Требования к создаваемым кабельным сетям телевидения и радиосистемам типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) и условия их эксплуатации определяются лицензиями, выдаваемыми исполнительным органом государственной власти в области связи. Оформление лицензий осуществляется в соответствии с действующим "Положением о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации".

Выделение полос радиочастот для радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) осуществляется в соответствии с "Положением о порядке выделения полос (номиналов) радиочастот для разработки (модернизации) и производства в Российской Федерации и ввоза из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств всех назначений", утвержденным решением ГКРЧ от 14 октября 1996 г. (Протокол № 40/5).

Организация и проведение работ по планированию использования, назначению и учету рабочих частот для радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) обеспечивается Главным управлением Государственного надзора за связью в Российской Федерации в соответствии с "Положением о порядке назначения радиочастот в Российской Федерации для эксплуатации радиоэлектронных средств всех назначений".

Сертификация оборудования и средств связи, используемых в кабельных сетях телевидения и радиосистемах типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS), осуществляется уполномоченными на этот вид деятельности испытательными центрами (лабораториями), аккредитованными в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области связи: а в необходимых случаях - федеральным органом исполнительной власти в области стандартизации.

Надзор за соблюдением условий, определенных лицензиями, контроль за состоянием технических средств, соблюдением операторами сетей норм на качество предоставляемых услуг и условий использования выделенных полос радиочастот осуществляется службой Государственного надзора за связью в Российской Федерации в соответствии с "Положением о Госсвязьнадзоре России".

Принципы лицензионной политики

При лицензировании услуг сетей кабельного телевидения и радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) рекомендуется соблюдать следующие принципы:

• лицензия предоставляется не отдельно по каждой услуге, а на комплекс услуг с указанием в ней обязательного минимального набора услуг. В условиях бурного развития новых технологий и появления новых услуг каждый лицензиат должен иметь возможность своевременно изменять набор услуг, ориентируясь на требования рынка, спрос и появление новых технологий;
• ежегодная плата за право использования частотного спектра должна определяться в соответствии с установленным порядком;
• в условия лицензии должно быть включено обязательство оператора по оказанию платных услуг по выполнению работ, связанных с установкой в квартирах абонентов дополнительных оконечных устройств;
• срок действия лицензий должен быть не менее 15 лет;
• в соответствии с условиями лицензии оператор должен предоставлять Минсвязи ежегодный отчет о развитии сети. Невыполнение установленных требований по развитию сети может служить причиной изъятия лицензии.

Заключение

Для реализации "Концепции..." и строительства в населенных пунктах России интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей необходимо разработать ряд нормативно-технических документов:

1. Нормы технологического проектирования "Гибридные широкополосные интерактивные телекоммуникационные сети".
2. Типовые проектные решения "Гибридные широкополосные интерактивные телекоммуникационные сети".
3. Инструкции по проектированию, монтажу, настройке, сдаче в эксплуатацию и техническому обслуживанию гибридных широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей.
4. Типовые нормы частотно-территориального разноса для систем фиксированной службы высокой плотности.
5. Нормы на защитные отношения и допустимые уровни повторных сигналов в сетях кабельного телевидения.
6. Положение об обязательном пакете государственных телевизионных и радиовещательных программ, а также социальных услуг, подлежащих обязательному распределению.
7. Перечень действующих норм, инструкций и правил строительства сооружений средств связи и проводного вещания, которые могут быть использованы при проектировании и строительстве гибридных широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей.
8. Технические требования к абонентским приемным устройствам в интерактивных телекоммуникационных сетях.

Кроме того, необходимо:

1. Ускорить введение ГОСТ "Сети распределительные сигналов телевидения и звукового вещания. Основные параметры. Технические требования. Методы измерений и испытаний".
2. Согласовать на уровне заинтересованных ведомств (Минсвязи и Минпечати) вопрос о взаимном приоритете частотных каналов, выделяемых для эфирных и кабельных сетей.
3. Разработать и включить в Национальную Таблицу распределения частот примечание о том, что "Указанные полосы частот используются фиксированной службой высокой плотности".
4. Обратиться в Государственную Думу с предложением о внесении в Уголовный Кодекс Российской Федерации пункта об уголовной ответственности физических и юридических лиц:
   • за несанкционированное подключение к кабельным сетям;
   • за реализацию и использование пиратского декодирующего оборудования для кабельных сетей;
   • за действия, повлекшие нарушение работы кабельных сетей телевидения.
5. Привести в соответствие с требованиями "Концепции ..." документ "Положение о порядке приема и распространения на территории СССР сигналов зарубежных программ телевидения, передаваемых через искусственные спутники Земли и другие средства трансграничного телевидения" (письмо Минсвязи СССР № 4934 от 12.11.1990) в части Приложения 2 "Порядок создания и эксплуатации систем кабельного телевидения" и "Временное положение о требованиях к параллельным сетям КТВ", утвержденное Минсвязи России в августе 1997 года
6. Привести в соответствие с требованиями "Концепции ..." документ "Положение о порядке приема и распространения на территории СССР сигналов зарубежных программ телевидения, передаваемых через искусственные спутники Земли и другие средства трансграничного телевидения" и "Временное положение о требованиях к параллельным сетям КТВ", утвержденное Минсвязи России в августе 1997 года.

Перечень действующих нормативных документов, касающихся рассматриваемой проблемы:

1. Федеральный закон "О связи" № 15-МЗ от 16.02.95 г. с изменениями от 17.07.99 г.
2. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 №158-МЗ в редакции от 12.05.2000.
3. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 №5151-1 в редакции от 31.07.98 г.
4. "Положение о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.94 № 642.
5. "Положение о проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MWS (MVDS)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.99 г. № 179.
6. ГОСТ 28324-89 "Сети распределительные приемных систем телевидения и радиовещания. Классификация приемных систем, основные параметры и технические требования".
7. ГОСТ 11216-83 "Сети распределительные приемных систем телевидения и радиовещания. Основные параметры, технические требования, методы измерений и испытаний".
8. Приказ Госкомсвязи России от 3.07.97 г. № 87 "О совершенствовании положения сертификации технических средств электросвязи для ВСС России".
9. Приказ Минсвязи России от 31.01.2000 № 11 "Об утверждении формы заявления на получение лицензии, связанных с предоставлением услуг связи".
10. 10.Приказ Минсвязи России от 26.07.2000 г. № 132 "О проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей и распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MWS (MVDS)".

Л.M. Дубинский, начальник лаборатории НИИР, руководитель разработки

НОРМИРОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СЕТЕЙ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ

В настоящее время основными нормативными документами, определяющими параметры и методы измерений распределительных сетей кабельного телевидения, являются ГОСТ 28324-89 и ГОСТ 11216-83.

Первый определяет параметры распределительной сети, второй - предлагает методику измерений этих параметров.

К настоящему времени оба эти документа не в полной мере отвечают потребностям нормирования сетей кабельного телевидения, которые за последние годы вошли составной частью в многофункциональные интерактивные системы распределения сигналов, полностью сопряженные с сетями ВСС России.

Поэтому НИИ Радио по согласованию с Минсвязи России разработал проект нового стандарта, призванного заменить указанные выше ГОСТы и открыть перспективу развития современным кабельным распределительным сетям нового поколения.

Основные отличия разработанного проекта стандарта от действующих заключается в следующем:

1. В одном нормативном документе сведены воедино требования на параметры распределительной сети и методы измерений этих параметров;
2. Впервые предложено нормировать не только параметры распределительной сети в целом от входа Головной станции до выходов Абонентских розеток, но и параметры отдельных звеньев сети - Головную станцию и Линейный тракт;
3. Также впервые введено:
   • нормирование основных параметров каналов обратного направления;
   • предложена методика измерения участков распределительной сети, выполненных на волоконно-оптических кабелях с электрооптическими и оптоэлектрическими преобразователями;
   • введено нормирование уровней радиосигналов, передаваемых в цифровой форме;
   • даны требования на параметры оборудования распределительной сети в части ЭМС и предложена методика измерений этих параметров;
4. В документе конкретизирован ряд измеряемых параметров и предложены методики измерений, основанные на современной измерительной аппаратуре;
5. Предлагаемый проект ГОСТа полностью соответствует рекомендациям международных организаций (МЭК, МСЭ-Р), базируется на отечественных нормативных документах (ГОСТах, Нормах ГКРЧ) и коррелирует со стандартом CENELEC EN 50083, который все большим числом стран рассматривается как единый Европейский стандарт на распределительные сети систем кабельного телевидения.

Авторы документа считают целесообразным выделение внутри кабельной распределительной сети (КРС) двух звеньев сети - Головной станции (ГС) и Линейного тракта.

Это позволяет, по их мнению:

• осуществлять независимый выбор оборудования для каждого звена при проектировании сети с учетом ее структуры;
• вести самостоятельно монтаж и настройку оборудования ГС и Линейного тракта;
• обеспечить оперативный контроль параметров оборудования сети и устранение возможных неисправностей по результатам измерений в контрольных точках каждого звена.

Для обеспечения вышеизложенного в проекте ГОСТ предложено нормирование параметров каждого звена по отдельности.

В частности, на выходе Головной станции нормируются:

• максимальный уровень напряжения выходного радиосигнала канального оборудования ГС (конвертор, модулятор), ограниченный отношением радиосигнала изображения к максимальной внутриканальной помехе комбинационной частоты третьего порядка, обусловленной взаимодействием между несущими изображения, звукового сопровождения и цветовой поднесущей, IMAIII(K) = 54 дБ, не более, и отношением радиосигнала к побочной помехе комбинационных частот второго порядка вида 2fни ± fн зв, обусловленной взаимодействием между несущими изображения и звукового сопровождения канала распределения, IMAII(В) =57 дБ, не более;
• разность уровней напряжения радиосигналов (с учетом устройств сложения) в пределах 2 дБ при распределении сигналов в соседних каналах и 3 дБ при распределении радиосигналов в смежных каналах;
• требования к избирательности канальных устройств ГС в полосе частот нижнего и верхнего соседних каналов при распределении радиосигналов в соседних каналах распределительной сети в пределах 57 дБ, не менее. Особое внимание следует уделить избирательности в полосе частот fни- (3,0 ё 6,5) МГц нижнего соседнего канала, где могут появиться помехи комбинационных частот от сигналов цветовой синхронизации, распределяемого в верхнем соседнем канале. Величина избирательности канального устройства на этих частотах должна быть не ниже 32 дБ;
• снижение расхождения во времени сигналов яркости и цветности канальных устройств ГС при передаче в составе полного телевизионного сигнала цифровых сигналов с 100 нс до 50 нс;
• снижение допустимого значения отклонения частоты несущей сигнала изображения от номинального значения при конвертировании телевизионного сигнала и последующем распределении в соседних каналах в пределах ±50 кГц вместо ±75 кГц в многоступенчатых сетях при распределении в несмежных каналах.

Для устройств формирования телевизионного радиосигнала (ТВ - модуляторов):

• ужесточены нормы (относительно требований ГОСТ 20532-83 и ГОСТ Р. 50890-96) на отношение радиосигнала изображения к внеполосным и побочным помехам до значения 57 дБ при последующем распределении этих сигналов в соседних каналах;
• увеличены требования на выходные параметры модулятора, отношение: радиосигнал/шум до значения 51 дБ и отношение радиосигнал/фоновая помеха до значения 52 дБ;
• нормирование отклонения разности частот между несущими изображения и звукового сопровождения от номинального значения 6,5 МГц рекомендовано в пределах ± 5 кГц;
• разность уровней несущих изображения и звукового сопровождения при распределении радиосигналов в соседних каналах рекомендовано в пределах 14-16 дБ.

Приведенные нормы на параметры канальных устройств Головной станции полностью адаптированы к выходу распределительной сети, т.е. к абонентским розеткам потребителей, поскольку, как считают разработчики проекта, широкополосный Линейный тракт при правильно выполненном проектировании и правильно рассчитанной диаграмме уровней сигналов всей сети не должен приводить к изменениям параметров сигнала в полосе частот канала распределения 8 МГц.

Что касается параметров линейного тракта распределительной сети, то в отличие от ГОСТ 28324-89 в проекте стандарта предложено нормирование неравномерности амплитудно-частотной характеристики (АЧХ) Линейного тракта в диапазоне частот распределения (до 1000 МГц) от входа Магистральной (Супермагистральной) сети до выхода последнего усилителя Домовой распределительной сети ДРС (исключая абонентские линии) в пределах 4 дБ, а с учетом абонентских линий, т.е. на выходе абонентских розеток, в пределах 11 дБ.

Также введено нормирование неравномерности АЧХ в диапазоне частот каналов обратного направления.

Кроме значения величины отношения радиосигнала к одночастотной помехе комбинационных частот второго IMAII(В) и третьего IMAIII(В) порядка предложено нормирование величины отношения радиосигнала к составной (суммарной) помехе комбинационных частот IMAN(В), обусловленной взаимодействием радиосигналов всех каналов распределения, в пределах 54 дБ и предложена методика измерения этого параметра.

Сквозные параметры распределительной сети от входа ГС до выходов абонентских розеток по отношению к нормам ГОСТ 28324 - 89 претерпели незначительные изменения.

Это связано, прежде всего, с возможностью эксплуатации действующих распределительных сетей и их поэтапной модернизацией с целью увеличения пропускной способности и перехода к интерактивным сетям.

Однако и в этой части имеется ряд предложений:

1. Упорядочен диапазон уровней напряжения радиосигналов на выходе абонентских розеток в пределах 66-80 дБ (мкВ) для сигналов телевидения при числе каналов распределения менее 20 и снижение максимального уровня сигнала на минус 3 дБ до значения 77 дБ (мкВ) при числе каналов распределения более 20;
2. Величина неравномерности АЧХ в полосе частот любого телевизионного канала распределения допускается в пределах ± 2 дБ. При этом измерение указанного параметра рекомендовано проводить в пределах граничных частот измеряемого канала, что представляется более удобным при проведении измерений на сети;
3. Величина отношения уровня напряжения радиосигнала к шуму на выходе абонентской розетки должна быть не менее 43 дБ.
4. Отношение радиосигнала к одночастотной помехе комбинационных частот IMAIII(В) и IMAII(В) в полосе частот любого канала распределения на выходе абонентской розетки нормировано величиной 54 дБ, как и оборудование Линейного тракта. Это отношение может быть скорректировано (уменьшено) с учетом кривых защитных отношений вещательного телевидения, приведенных в проекте стандарта;
5. Величина отношения уровня напряжения радиосигнала к составной помехе комбинационных частот, обусловленной взаимодействием несущих частот сигналов используемых каналов распределения, также нормирована величиной 54 дБ на выходе абонентской розетки;
6. Отношение сигнала к любой одночастотной помехе в полосе канала распределения должно быть і57 дБ, отношение сигнал/фон не менее 46 дБ, К-фактор не хуже 7%;
7. Субъективная оценка качества изображения на абонентской розетке предложена не ниже "4" баллов по пятибалльной шкале оценок МСЭ-Р. Допускается снижение до "3,5" баллов в случае оценки качества изображения сигнала источника программы на входе распределительной сети (вход ГС) в "4" балла, не ниже.

Раздел "Технические требования" в новом проекте стандарта дополнен положением о возможности расширения диапазона частот каналов обратного направления в зависимости от структуры распределительной сети, частотного плана каналов распределения сигналов в прямом направлении и параметров оборудования КРС в целом. Там же приведены требования по ЭМС к оборудованию сети:

• на помехоустойчивость от воздействия внешних электромагнитных полей (согласно требованиям Норм ГКРЧ 25-96) і80 дБ (мкВ/м);
• на величину напряженности электромагнитного поля радиопомех, создаваемых оборудованием КРС (согласно ГОСТ 23511 79);
• на величину индустриальных помех на сетевых зажимах оборудования КРС (по ГОСТ 22505-83 и ГОСТ 23450-79). Раздел "Методы измерений и испытаний" дополнен измерениями параметров канальных устройств на выходе Головной станции. Линейного тракта в месте ввода Домовой распределительной сети, на нагрузке последнего усилителя ДРС, а также на оконечной нагрузке ДРС. Естественно, все измерения проводятся и на Абонентских розетках (АР), являющихся выходами кабельной распределительной сети.

Раздел дополнен методикой измерения соединительных линий, выполненных на волоконно-оптических кабелях с электрооптическими и оптоэлектрическими преобразователями сигнала.

Предложено подобные соединительные линии измерять как четырехполюсники с входа электрооптического преобразователя (оптического передатчика), до выхода оптоэлектрического преобразователя (оптического приемника) по радиочастоте. При этом измеренные параметры должны соответствовать требованиям настоящего проекта ГОСТ на Линейный тракт.

Все рекомендуемые методы измерений основаны на использовании Анализатора спектра сигнала, Многосигнального генератора, селективного Микровольтметра (селективного измерительного Приемника), измерительного ТВ-демодулятора и других современных измерительных приборов.

При проведении измерений максимального уровня напряжения радиосигнала на выходе устройств, работающих только в режиме АРУ, приведена методика и даны расчетные формулы для вычисления получаемой конечной величины.

Предложен новый метод измерения отношения уровня напряжения радиосигнала к фоновой помехе с помощью "Измерителя модуляции", позволяющий существенно упростить процесс измерения, особенно в режиме эксплуатации КРС.

Рекомендовано измерение отношения уровня напряжения радиосигнала к составной помехе комбинационных частот проводить с помощью Многосигнального генератора и Анализатора спектра сигналов с большим разрешением по уровню (не менее 60 дБ). При отсутствии подобного измерительного Генератора допускается использование реальных радиосигналов ГС, уровни, напряжения которых на выходе ГС различают не более чем на ±2 дБ.

Впервые предложены методы измерения отношения уровня напряжения сигнала к перекрестной помехе и параметров по ЭМС на оборудование распределительной сети.

Для уменьшения погрешности результатов при измерении АЧХ устройств в полосе частот канала распределения рекомендована методика, основанная на методе двух генераторов.

В проекте ГОСТ приведены в виде справочного Приложения:

• таблица видов (типов) действующих систем кабельного телевидения;
• таблица "специальных" каналов распределения (СК-каналов) диапазонов частот 110-174 МГц, 230-294 МГц, а также ненормированная сетка частот СК-каналов в диапазонах 302,0-470,0 МГц и 790,0-862,0 МГц;
• рекомендуемая сетка частот для измерения отношения уровня напряжения радиосигнала и составной помехе комбинационных частот;
• примеры расчета комбинационных частот второго (II) и третьего (III) порядка;
• методика измерения величины сопротивления экранирующих частей межблочных соединений постоянному току активного и пассивного оборудования КРС.

В заключение следует сказать, что в процессе работы над данным проектом Стандарта разработчики неоднократно привлекали к обсуждению крупных операторов кабельных сетей в лице ГАО "Мостелеком", ГП "С.-Петербургское кабельное телевидение", ГЦРТ, Московскую телекоммуникационную корпорацию "Комкор", операторов других регионов России, разработчиков оборудования КРС в лице ПО "Горизонт" (Белоруссия), ТОО "Планар" (г. Челябинск), ГП "Дальняя связь", НПП "Радиотехнические системы" и др., представителей органов Главгоссвязьнадзора, другие заинтересованные организации.

Разрабатываемый Стандарт будет полезен организациям и предприятиям, занимающимися строительством и эксплуатацией распределительных сетей Систем кабельного телевидения, а также Сертификационным Центрам и Лабораториям при сертификации распределительных сетей систем кабельного телевидения.

В соответствии с Приказом Министра Российской Федерации по связи и информатизации № 173 от 09.10.2000 "Об организации законопроектной работы в области связи и информатизации" и по поручению Департамента РТС Министерства НИИР работает над проектом Федерального Закона "О кабельном телевидении".

На сегодняшний день согласован и утвержден "План-проспект" этого документа, включающий цели и задачи разработки, структуру проекта Закона и распределение его основных вопросов по главам.

Эта работа будет продолжена в 2001 г. и все заинтересованные организации (операторы связи кабельного телевидения, городские структуры, абоненты....) могут внести свой вклад в создание данного Закона, направив в ДРТС МС РФ или в НИИР свои предложения и замечания по адресу: 103064, Москва, ул. Казакова 16, НИИР. Факс: (095) 261-00-90, e-mail: . Или непосредственно разработчикам проекта: Л.М. Дубинскому, Р.А. Майзульсу. Факс: (095) 287-06-80 Тел: (095) 287-02-80

В.П. Дворкович, д. т.н., нач. лаборатории НИИР А.Б.Дворкович, к.ф.-м.н., нач. сектора НИИР

В докладе рассмотрены проблемы метрологического обеспечения качественных показателей каналов формирования, передачи и приема и воспроизведения изображений в сетях кабельного телевидения, в которых используются как аналоговые, так и цифровые методы обработки и передачи сигналов.

Предлагаются новые измерительные сигналы и испытательные динамические таблицы, которые могут быть применены для метрологическою обеспечения аналоговых, аналого-цифровых и цифровых систем. Динамическая насыщенность испытательных таблиц соответствует критическому значению скорости потока кодированных данных по стандарту MPEG-2 и позволяет оценить искажения изображений при кодировании со сжатием информации.

Реализовать и поддерживать на приемлемом уровне техническое качество телевизионного (ТВ) вещания невозможно без организации полного (по набору контролируемых параметров ТВ канала) и достаточно глубокого (по размещению точек контроля) анализа состояния технических средств ТВ вещания. Актуальность вопроса заключается в повышении объемов ТВ вещания, создании новых коммерческих телецентров, широком развитии кабельных сетей, приближающейся перспективой цифрового ТВ вещания.

Технология ТВ измерений аналогового и цифрового телевидения является сложной и многогранной научно-технической проблемой, в решении которой приняли участие ведущие ученые и специалисты, многие отечественные и зарубежные предприятия и фирмы в течение длительного срока. Основы отечественной техники ТВ измерений были заложены крупным советским ученым проф. Кривошеевым М.И.

Основная идея ТВ измерений состоит в анализе искажений сигнала известной (специальной) формы - ТВ измерительных сигналов при периодических испытаниях, когда ТВ канал не используется для вещания, или сигналов испытательных строк при контроле в процессе передачи ТВ программ. При этом измеряется несколько десятков параметров, однозначно связанных с искажением одного или группы элементов анализируемого сигнала. Набор и значения измеренных параметров в совокупности характеризуют качество контролируемого канала.

Большая номенклатура измеряемых параметров требует автоматизации и большого быстродействия ТВ измерительной аппаратуры. Необходимость измерения параметров отдельных участков многозвенного и многофункционального ТВ канала Выдвигает высокие требования к точности ТВ измерений.

Специфической особенностью метрологии ТВ канала в кабельных сетях является необходимость анализа специфических качественных показателей передаваемых сигналов изображения и звукового сопровождения на радиочастоте. Для демодуляции сигналов при этом используются ТВ измерительные и контрольные приемники аналоговых амплитудно-модулированных радиосигналов с частично подавленной одной боковой полосой семейств EMF и EKF (ROHDE & SHWARZ), DS1000 и TV1300 (TEKTRONIX), НТТ-0771/МО (HIRADATECNIKA), МС-944В, МС-877С/МС-677В, МС-277В/МС-1779 (PROMAX), АТИП (ВНИИТР), ТВД-В (АРИИТА), ТВД-01(МТУСИ) и др., сигналов КАМ европейской системы вещания кабельного цифрового телевидения DVB-C семейства EFA (ROHDE & SHWARZ), HP 8594Q QAM Analyzer, HP 8992A Digital Video Power Analyzer (HEWLETT PACKARD) и др.

Внедрение систем цифрового телевизионного вещания, осуществляемое во всем мире и в России, как правило, путем постепенной замены отдельных аналоговых звеньев формирования, передачи и приема на цифровые, требует создания новых методик и стандартов их метрологического обеспечения. Качество аналоговых каналов формирования, передачи и воспроизведения телевизионных изображений оценивалось с помощью стандартных специальных измерительных сигналов и испытательных таблиц.

С появлением цифровых технологий приходится утверждать, что эти сигналы и таблицы устарели, и возникла необходимость в разработке новой методики измерений и контроля.

При этом должен быть решен ряд проблем:

• поскольку при встраивании цифрового звена в аналоговый тракт требуется выделение из полного цветового ТВ сигнала его яркостной и цветовых составляющих, их аналоге-цифровое преобразование, цифровая обработка и передача, а затем, на выходе этого звена, - обратное преобразование, система измерений должна обеспечить оценку качества таких преобразований:
• зачастую у нас используют различные системы формирования сигналов (PAL или SECAM), различные системы цифрового их кодирования (с компрессией или без нее) и передачи и, наконец, различные системы обратного преобразования (чаще SECAM, иногда PAL) и воспроизведения изображений; система измерений должна учитывать эту специфику;
• при применении обработки динамических изображений по стандарту MPEG-2 цифровое кодирование очень хорошо передает статические изображения, и хуже - изображения, быстро меняющиеся во времени; по этой причине попытки определить качество телевизионных колеров-декодеров различных фирм с помощью статических таблиц, содержащих миры различного пространственного разрешения, обычно не приводят к положительному результату - разрешение принимаемого сигнала оказывается высоким практически независимо от скорости выходного потока кодера.
• просмотр реального видеоматериала показывает, что кодеры различных фирм отличаются по качеству; при этом наблюдаемые шумы и искажения носят новый характер и не выражаются в "старых" аналоговых терминах, например, таких как разрешение в "числе линий", количество воспроизводимых градаций яркости и др.

Таким образом, при комбинированном цифро-аналоговом вещании, несмотря на новые свойства, при приеме и воспроизведении цифрового телевизионного изображения возможны и искажения, имеющие только аналоговое происхождение. Такие искажения могут быть обусловлены плохим качеством цифро-аналогового и аналого-цифрового преобразователей на входе/выходе цифрового кодера и декодера, плохим качеством колеров-декодеров полного цветового ТВ сигнала систем PAL, SECAM, NTSC. Поэтому новые измерительные сигналы и испытательные таблицы должны быть пригодны не только для испытания качества цифрового кодирования, но и должны содержать в себе элементы старых таблиц для оценки чисто аналоговых искажений.

Следует подчеркнуть, что метрологическое обеспечение испытаний оборудования на этапах его разработки, производства и эксплуатации, являющееся гарантией достижения объективности и достоверности их результатов, имеет исключительное значение для взаимного признания результатов продукции организаций формирования телевизионной информации, ее передачи и приема, а также при международном обмене.

Многообразие используемых методов формирования и передачи телевизионных изображений требует использования метрологического обеспечения как аналоговых и цифровых участков ТВ канала, так и аналого-цифрового канала в целом. Такие системы требуют создания принципиально новых способов измерений и соответствующих контрольных и измерительных средств. При этом необходимо, чтобы эти средства были совместимы и с традиционными аналоговыми системами.

На современном этапе развития техники выполнение требований метрологии связано с использованием персональных компьютеров в качестве устройств анализа и организации структуры систем формирования и обработки измерительной информации.

Начало в разработке таких принципиально новых приборов на базе использования персональных компьютеров было положено при создании в НИИР компьютерного видеоанализатора ВК-1/2, обеспечивающего как генерацию стандартных и новых измерительных сигналов и таблиц, испытательных эталонов, так и анализ их искажений, осциллографический, спектральный и векторный анализ сигналов и их составляющих.

В докладе приводится перечень требующих измерения параметров и качественных показателей аналоговых и аналого-цифровых систем формирования и передачи сигналов изображения.

Особые искажения изображений возникают при их цифровой обработке со сжатием информации. Также дана классификация характерных искажений, возникающих при кодировании ТВ по стандарту MPEG-2. Эти искажения возникают вследствие особенностей цифровой обработки.

Приводятся как виды искажений, определяемые внутрикадровым кодированием и обусловленные квантованием коэффициентов ДКП и, как следствие, неточным восстановлением уровней пикселов яркости и цветности, в основном в I-кадрах и блоках, которые кодируются без использования информации о движении объектов в кадре, так и виды искажений MPEG-2, обусловленные межкадровым кодированием - кодированием Р-кадров с предсказанием движения назад по времени (для их восстановления необходим I- или другой опорный Р-кадр) и В-кадров, анализ движения макроблоков (16*16 пикселов) в котором производится по двум кадрам в обе стороны по времени (для восстановления используются два вектора движения и два опорных кадра I- или Р- типа).

Следует еще раз подчеркнуть, что стандартные измерительные сигналы не всегда могут быть использованы для анализа искажений аналого-цифровых звеньев ТВ канала в особенности, когда в состав оборудования входят кодирующие/декодирующие устройства системы цветного телевидения SECAM. В докладе приводятся описание модифицированных измерительных сигналов, которые могут обеспечить анализ характеристик звеньев SECAM-цифра-SECAM и PAL-цифра-SECAM, их сочетание в динамических измерительных таблицах для объективного и субъективного анализа искажений в ТВ каналах "SECAM - MPEG-2 - SECAM", "PAL - MPEG-2 - SECAM" и "PAL - MPEG-2 - PAL".

Насыщенность этих таблиц и таблиц динамическими элементами подобрана таким образом, чтобы искажения были заметны при сжатии до битового потока 5-6 Мбит/с. Данное обстоятельство делает эти таблицы адекватным инструментом для оценки качества каналов "SECAM - MPEG-2 - SECAM", "PAL - MPEG-2 - SECAM" и "PAL - MPEG-2 - PAL" и проведения сравнительных характеристик кодеров различных фирм, использующих близкие значения компрессии телевизионного сигнала.

С.А. Березиков, технический директор ЗАО "КОМКОР-ТВ"

В рамках выполнения крупного проекта создания в г. Москве мультисервисной сети (сети с полным набором услуг) Московской телекоммуникационной корпорацией (КОМКОР) закончено строительство достаточно крупных фрагментов сети для начата ее полноценная эксплуатация.

Развернутая к настоящему времени часть сети сочетает два уровня: волоконно-оптическую транспортную сеть и двунаправленную гибридную волоконно-коаксиальную сеть доступа общей емкостью около 90 тыс. квартир.

Сеть транспортного уровня включает приемную станцию спутниковой связи, две головные станции, цифровые (для передачи видео и аудио сигналов студийного качества) и аналоговые (для транспортировки пакетов телевизионных каналов на распределительные узлы) волоконно-оптические линии связи.

К распределительным узлам подходит также высокопроизводительная транспортная АТМ сеть. В сочетании с установкой головных станций кабельных модемов (CMTS) это позволяет предоставлять услуги передачи данных, в первую очередь, высокоскоростного доступа в сеть Интернет с использованием на уровне доступа гибридной волоконно-коаксиальной технологии.

Сеть доступа включает распределительные пункты, линейные сооружения в виде волоконно-оптических кабелей, проложенных по кольцевым трассам кольца и оптические приемопередатчики с подключенными к ним коаксиальными ветвями. Каждый приемопередатчик обслуживает приблизительно пятьсот квартир, расположенных в многоквартирных домах. В реальных условиях застройки г. Москвы иногда оптический приемопередатчик обслуживает квартиры в пределах одного крупного дома при условии, что в нем насчитывается около пятисот квартир, т.е. практически реализуется подход "волокно в дом".

В пределах построенной части сети вокруг трех распределительных узлов проложено II волоконно-оптических колец, которые обеспечивают двунаправленную передачу сигнала к квартирам, обслуживаемым 198 оптическими приемопередатчиками.

В докладе обсуждаются практические вопросы выбора структурно-аппаратных решений, а также организации проектирования, строительства и технической эксплуатации вышеописанной сети.

О. В. Кудряшов, гл. специалист радиочастотного центра Главгоссвязьнадзора России

В своем выступлении хотел бы обратить Ваше внимание на некоторые аспекты взаимодействия операторов систем кабельного телевидения с органами Госсвязьнадзора России. Это взаимодействие начинается с момента подготовки пакета документов для представления в Лицензионную комиссию Минсвязи России с целью получения лицензии и продолжается оператора в выбранной им сфере деятельности.

Обязательной составляющей указанного до прекращения деятельности пакета документов является заключение Главгоссвязьнадзора России о возможности использования частотного плана СКТ в заявляемом районе.

Для упорядочения документооборота и устранения дополнительной переписки Главгоссвязьнадзором России разработан документ от 09.12.99 №40-У, устанавливающий процедуру подготовки и представления этого заключения.

• требования Лицензионной комиссии Минсвязи России документального подтверждения согласования Администрацией территории обслуживания сети с местной Администрацией;
• требований действующих ГОСТ 28324-89 (Сети распределительные приемных систем телевидения и радиовещания.) и ГОСТ 18198-89 (Телевизоры. Общие технические условия.), исключающих одновременное использование в частотных планах СКП и СКТ пар каналов, при которых возможно возникновение помехи от несущей изображения по -зеркальному каналу приема (таблица зеркальных пар каналов прилагается к указанному документу);
• решения ГКРЧ России от 22.02.99 (протокол № 1212). разрешающего использование полосы радиочастот 87,5-100 МГц для развития звукового ОВЧ ЧМ радиовещания и рекомендующего Главгоссвязьнадзору России не выдавать новых разрешений на использование частот в полосе радиочастот 87,5-100 МГц (4 и 5 ТВК) для целей телевидения (в том числе для СКТ);
• возможности приема эфирных программ, вводимых в СКТ и СКП, с соответствующим качеством.

Проверенные заявочные материалы представляются в Главгоссвязьнадзор России с приложением одного экземпляра заявки № 1 КТВ, пояснительной записки и сопроводительного письма, отражающего мнение регионального Управления Госсвязьнадзора России о возможности использования представленного заявителем частотного плана СКТ (СКП) в заявленном территориальном районе.

Региональное Управление Госсвязьнадзора России может предложить заявителю свой частотный план СКТ (СКП) с привязкой к местным условиям.

Главгоссвязьнадзор России проводит экспертизу, готовит заключение о возможности использования представленного частотного плана и направляет его в три адреса: в Управление организации лицензионной работы Минсвязи России, в региональное Управление Госсвязьнадзора России и заявителю.

Б.П. Цветков, государственный инспектор УНРС по Москве и Московской области

Назначение частот в сетях КТВ в России, в т.ч. в московском регионе, осуществляется на основе действующего законодательства и нормативных документов в области связи (см. примечание), а также в соответствии с распоряжением Главгоссвязьнадзора России от 21.12.99 № 40-У. Согласно этим документам оператор связи - юридическое или физическое лицо, предоставляющее населению услуги по трансляции ТВ (звуковых) программ в Москве или Московской обл. и владеющее, пользующееся, распоряжающееся или имеющее намерение вступить в права владения, пользования, распоряжения сетью распределительных приемных систем телевидения и радиовещания (далее - сеть КТВ), должно получить в органах Госсвязьнадзора частотные назначения (утвердить частотный план) на сеть КТВ, для чего направить в Управление надзора за радиоэлектронными средствами по Москве и Московской обл. Главгоссвязьнадзора России (УНРС) гарантийное письмо со следующими приложениями:

1.1. Приложение 1 - Заявка на назначение (присвоение) радиочастот в сети КТВ, составленная на основе рекомендаций по частотному планированию для сетей КТВ в Москве и Московской области.

1.2. Приложение 2 - Основные технические характеристики сети КТВ или копия Паспорта на сеть КТВ, оформленного в соответствии с "Временной инструкцией по приемке в эксплуатацию систем коллективного приема телевидения (КСКПТ) и систем кабельного телевидения (СКТВ)" из "Сборника нормативных документов по крупным системам коллективного приема телевидения" (Москва, "Прейскурантиздат", 1989). Данный сборник является основным нормативным документом в сфере кабельного ТВ. На средства связи, используемых в сети КТВ и выпущенные после 1994 года, должны быть сертификаты соответствия Госкомсвязи (Минсвязи) России (или их копии).

1.3. Приложение 3 - Протокол измерения основных параметров сигналов на входе ГС.

1.4. Приложение 4 - Основные параметры тракта приема спутникового ТВ (при наличии спутникового приема ТВ).

1.5. Приложение 5 - Копия решения, постановления, разрешения или другого документа от местных органов исполнительной власти или жилищных организаций о строительстве, эксплуатации, использовании или техническом обслуживании сети КТВ в населенном пункте (районе, округе и т.п.), а также копия договора аренды, если сеть КТВ не принадлежит оператору связи.

1.6. Приложение б - Копия приказа о назначении лица, ответственного за техническое состояние сети КТВ, его телефон, факс.

1.7. Приложение 7 - Копия свидетельства о регистрации студии кабельного ТВ или копию ее лицензии на телевещание от МПТР (ФСТР), если к сети КТВ подключена студия кабельного ТВ, транслирующая одну или несколько собственных ТВ программ, являющихся средством массовой информации (СМИ).

Примечание

1. К сетям КТВ относятся системы коллективного приема ТВ или системы кабельного ТВ (СКП, КСКПТ, СКТ СКТВ по классификации ГОСТ 28324-89 и ГОСТ 12216-83), которые предназначены для приема и трансляции (распределения) телевизионных (звуковых) программ абонентам. Сети КТВ сопряжены с эфирными средствами электросвязи, входящими во взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, поэтому сети КТВ являются сетями связи общего пользования.
2. Деятельность органов Госсвязьнадзора России и операторов связи регламентируется действующим законодательством, в том числе федеральными законами "О связи" и "О средствах массовой информации"; Положением о службе Государственного надзора за связью в РФ, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 15.11,93 №1156; Положением о лицензировании деятельности в области связи в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.94 № 642; Положением о порядке изготовления, приобретения, ввоза в РФ и использованию на территории РФ радиоэлектронных средств (ВЧ устройств), утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.94 № 643; постановлением Правительства РФ от 2S.04.2000 № 380 "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в РФ".

2.1. Для трансляции в сети КТВ государственных и региональных ТВ-программ рекомендуется использовать ТВК 1...3, 6...12.

2.2. В соответствии с Решением ГКРЧ при Госкомсвязи России от 22.02.99 телевизионные частотные каналы 4 и 5 не рекомендуется использовать в сети КТВ, так как в России они выделены для ОВЧ ЧМ вещания. Период их использования устанавливается федеральными органами власти Российской Федерации в области связи.

2.3. Не рекомендуется транслировать в сети КТВ ТВ-программы, если на выходе антенной системы (без использования антенного усилителя) уровень ТВ-сигналов составляет менее 50 дБ (мкВ) или имеет значительные сезонные и суточные колебания, превышающие +10 дБ (мкВ) относительно среднего значения.

2.4. В сети КТВ допускается транслировать программы аналогового ТВ в смежных каналах, если зеркальные к ним каналы (n+9) свободны от использования или используются для трансляции цифровых сигналов, имеющих уровни на 10-15 дБ меньше, чем уровни транслируемых программ аналогового ТВ. В смежных ТВК, не рекомендуемых к использованию, допускается транслировать цифровые сигналы, имеющие уровни на 10-15 дБ меньше, чем уровни транслируемых программ аналогового ТВ.

2.5. На территории Москвы и Московской области в сетях КТВ для трансляции конвертированных ТВ-программ или других сигналов не рекомендуется использовать ТВК, предназначенные для эфирного телерадиовещания, если в зоне действия сети КТВ уровень этих сигналов на выходе тестовой антенны составляет более 70 дБ (мкВ). В Москве и в зоне 20-30 км от МКАД к этим ТВК относятся ТВК, в которых осуществляется вещание с передающих центров г. Москвы.

2.6. Так как частотные планы для сетей КТВ устанавливаются на вторичной основе, то согласно "Положению о порядке назначения (присвоения) радиочастот в Российской Федерации для радиоэлектронных средств всех назначений", утвержденному Решением ГКРЧ при Госкомсвязи России от 29.06.98, в случае воздействия на сеть КТВ и на абонентское оборудование помех от радиоэлектронных средств (РЭС), имеющих частотные назначения на первичной основе (телерадиовещательные средства и эфирные РЭС в составе Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации), а также при воздействии помех от сети КТВ на такие РЭС, для трансляции программ должны использоваться другие ТВК, или применяться дополнительные технические средства, повышающие помехозащищенность сети КТВ (абонентских устройств).

2.7. Трансляция спутниковых и коммерческих ТВ-программ должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.8. Рекомендации по частотному планированию для сетей кабельного телевидения, классификация которых соответствует ГОСТ 11216-83, ГОСТ 28324-89 - СКП, КСКПТ, СКТ (СКТВ).

2.9. Общие принципы использования частот в обратном канале.

2.10. Необходимость повышения качества коаксиальных кабельных линий домовых распределительных сетей и абонентской разводки.

Н.А. Реушкин, начальник управления ГАО "Мостелеком"

Многообразие услуг, которые могут быть реализованы с помощью современных систем кабельного телевидения, естественным образом затрагивает интересы большого количества структур, работающих на поле информационных и телекоммуникационных услуг. К основным из них, которые уже в настоящее время "играют" на данном поле или обязательно заявят о себе в ближайшем будущем, относятся:

• кабельные операторы;
• телевизионные компании;
• провайдеры Интернет;
• операторы телефонной связи;
• операторы проводного вещания;
• инженерные службы городского хозяйства;
• дистрибьюторы и производители оборудования;
• производители абонентских устройств;
• органы исполнительной и законодательной власти.

Очевидно, что приведенный перечень может быть значительно расширен.

В подобной ситуации совершенно естественным является многообразие высказываемых мнений, в явной или закамуфлированной форме отстаивающих собственные интересы.

Ниже приводятся некоторые соображения, которые, как представляется, могут представить интерес при определении подходов для решения комплекса вопросов, связанных с реализацией услуг с помощью современных систем кабельного телевидения, которые должны стать основой многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей (МИТС).

Инвестиции

Из приведенного перечня структур, заинтересованных в развитии данного направления, логически возникает вопрос: "Почему при заинтересованности большого количества весьма небедных организаций продвижение в решении столь актуальных задач оказывается несоизмеримо малым?"

Естественно, что причина заключается в отсутствии инвестиций, а одной из основных причин отсутствия инвестиций является устойчивое мнение, сложившееся в последнее десятилетие: "Инвестиции (как денежные, так и материальные) должны быть бюджетные, доходы и прибыли - частные". Нарушившийся в 1998 г. баланс интересов значительно подорвал возможность реализации подобной схемы.

Однако существуют и другие причины настороженного отношения инвесторов к данной отрасли. Среди этих причин в качестве первоочередной следует отметить отсутствие внятной технической политики на государственном уровне.

Раздробленность структур в совокупности с приоритетом частных интересов не позволяет даже сформулировать основные принципы развития данного направления услуг в условиях, когда в развитых странах этот процесс идет полным ходом.

Предпринятую Минсвязи РФ попытку разработки соответствующей концепции с привлечением средств кабельных операторов можно расценивать в качестве положительного сдвига в правильном направлении. Однако сроки разработки документа и его информационная насыщенность оставляют желать лучшего.

Дополнительную лепту в запутанность ситуации вносит борьба за сферы влияния между Минсвязи РФ и Минпечати РФ.

Структура сети

Существующие в настоящее в городах приемные ТВ сети в масштабах города имеют весьма хаотичную структуру с большим разбросом по количеству обслуживаемых каждой системой абонентов. Схема и условия прокладки кабелей определяется в зависимости от конкретной ситуации. Оборудование головных станций устанавливается в случайных часто не предназначенных для этого помещениях.

В связи с этим структура существующих приемных сетей вряд ли может быть принята за основу при создании современной сети.

Наиболее эффективным представляется использование структуры сети, наложенной на структуру телефонной сети города с узлообразованием либо в зданиях АТС, либо в непосредственной близости от них.

При этом обеспечивается возможность реализации следующих неоспоримых преимуществ:

• наиболее эффективное использование существующей подземной канализации;
• доступ к различным транспортным сетям с наименьшими затратами;
• возможность максимального учета интересов различных пользователей сети.

В качестве доминирующей технологии, на основе которой в настоящее время реализуются современные сети, является гибридная волоконно-коаксиальная система (ГВКС). Вместе с тем, активно продвигаются системы радиодоступа в СВЧ диапазоне, которые, по мнению заинтересованных фирм, в состоянии вытеснить кабельные сети. По-видимому, подобные подходы вряд ли имеют реальную основу. Эффективное решение существующих задач возможно только на основе комплексного использования всех доступных экономически оправданных технических средств.

Построение домовой сети

В настоящее время превалирует мнение о целесообразности реализации предоставляемых услуг с помощью единственного кабеля, входящего в квартиру абонента. Однако при более детальном рассмотрении данного вопроса оказывается, что данное решение имеет, как преимущества, так и существенные недостатки. К последним можно отнести:

• зависимость работоспособности всех предоставляемых услуг от состояния единственного тракта передачи сигналов;
• усложнение комплекта абонентских устройств, что в результате приводит к существенному увеличению стоимости сети в целом;
• энергозависимость функционирования предоставляемых услуг от сети переменного тока общего пользования.

Указанные недостатки в значительной степени могут быть преодолены путем создания в каждом здании (или на несколько небольших зданий) домового узла (ДУ) содержащего комплекс технических средств для обработки принимаемых сигналов и взаимодействия с оконечными абонентскими устройствами по альтернативным каналам связи, включая при необходимости радиодоступ в пределах здания.

При этом существенно упрощается решение задачи обеспечения гарантированного электропитания, упрощается абонентское оборудование и повышается живучесть сети.

Функциональные задачи ДУ определяются многими факторами и, в первую очередь, зависят от ассортимента и объема предоставляемых интерактивных услуг, а также количества абонентов использующих эти услуги. В связи с этим окончательное решение по составу оборудования ДУ и его исполнению должно приниматься на стадии проектно-изыскательских работ.

Частотное планирование

Относительно конкретного распределения полос частот, используемых в сети для предоставления услуг, можно отметить следующее.

Оператор сети может использовать имеющуюся полосу частот в полном объеме при соблюдении двух основных условий:

• мешающее излучение, создаваемое элементами сети в рабочем режиме, не должно превышать значений, регламентированных соответствующими нормативными документами;
• параметры сигналов, передаваемых по сети, должны отвечать требованиям норм, устанавливаемых для каждой из категорий предоставляемых услуг.

На практике для соблюдения указанных условий оказывается необходимым учитывать множество различных факторов, наиболее важными из которых являются:

• качественные показатели принимаемых сигналов;
• параметры технических средств, используемых при создании МИТС;
• параметры абонентских устройств, подключаемых к сети;
• электромагнитная обстановка (ЭМО) в зоне действия МИТС;
• капитальные и эксплуатационные затраты на создание и техническое обслуживание МИТС.

Анализ влияния указанных факторов на решения, принимаемые при создании МИТС, показывает, что на сегодняшний день существуют объективные ограничения на использование полос частот в сети, обусловленные высоким уровнем наведенных на элементы сети помех, создаваемых различными источниками излучений. Кроме того, имеются ограничения, обусловленные взаимным влиянием передаваемых по сети сигналов в тех случаях, когда устранение этого влияния оказывается либо технически невозможным, либо экономически неоправданным.

Таким образом, частотный план МИТС, разрабатываемый с учетом конкретных задач и условий функционирования сети, является одной из необходимых предпосылок для предоставления абонентам услуг с высоким качеством.

Вместе с тем, сложившаяся в нашей стране практика выдачи лицензий операторам кабельного телевидения с обязательным указанием используемых в сети полос частот вряд ли может быть признана оправданной в силу следующих причин.

Частотные присвоения для радиосредств любого назначения осуществляются из условия их ЭМС без какого-либо учета влияния создаваемых электромагнитных излучений на системы передачи сигналов с использованием кабельных средств. Это означает, что в случае возникновения помех работе МИТС со стороны радиосредств, оформленных в установленном порядке, никакие претензии во внимание приниматься не могут.

Наиболее радикальным способом преодоления проблем, связанных с влиянием электромагнитных излучений на качество передаваемых по сети сигналов, является создание трактов невосприимчивых к подобным помехам. Однако, несмотря на огромные усилия, предпринимаемые специалистами в этом направлении, вопросы повышения помехозащищенности сетей и особенно входных цепей оконечных устройств, подключаемых к сетям, продолжают оставаться весьма актуальными.

В связи с этим ограничения на полосы частот, используемые для передачи информации по сетям, сохраняются, что обуславливает необходимость разработки частотного плана для конкретной сети с учетом имеющихся условий.

Однако при решении данного вопроса в централизованном порядке предлагаемый частотный план, как правило, разрабатывается на основе ограниченных данных по ЭМО в зоне действия создаваемой сети, что в ряде случаев может стать причиной снижения качественных показателей предоставляемых услуг. Кроме того, ЭМО, также как и технические средства, используемые при создании сети, могут меняться, что приводит к изменению ситуации в отношении допустимых для использования в сети полос частот.

При существующих правилах оператор лишен возможности оперативно реагировать на изменение ситуации без нарушения условий лицензии.

В связи с изложенным, представляется целесообразным изменить сложившуюся практику назначения полос частот в сетях кабельного телевидения, поручив эту работу региональным органам надзора, которые совместно с операторами на основании соответствующих руководящих документов (методик, рекомендаций) и с учетом конкретных условий могли бы оперативно и квалифицированно, решать существующие проблемы. Подобная организация работ станет абсолютно необходимой при массовом внедрении МИТС, поскольку централизованное решение большого количества разнообразных вопросов в условиях огромной страны практически невозможно.

Особенности нормирования параметров трактов МИТС

Одним из основных условий качественной работы любой системы является обеспечение параметров, значения которых регламентированы соответствующими нормативными документами. Данное утверждение в полной мере относится и к МИТС с той лишь особенностью, что многообразие предоставляемых услуг вызывает необходимость комплексного подхода к решению этих задач.

Очевидно, что сложность и разнообразие возникающих на этом пути вопросов потребует усилий специалистов различного профиля, в результате которых могут быть разработаны основополагающие нормативные документы, регламентирующие параметры таких систем, правила их проектирования, строительства и технического обслуживания.

Очевидно, что для обеспечения высокого качества предоставляемых по сети услуг необходимо обязательное выполнение следующих основных условий:

• параметры исходных сигналов в точках подключения к сети должны удовлетворять установленным требованиям;
• параметры сети должны обеспечивать передачу сигналов с заданными качественными показателями;
• абонентские устройства, подключаемые к сети, должны иметь соответствующие сертификаты, определяющие условия их подключения к сети и подтверждающие возможность реализации с помощью этих устройств установленных качественных показателей для данного вида услуга.

При всей очевидной правомерности постановки и выполнения указанных условий их соблюдение представляется весьма непростым делом в силу существования большого количества объективных и субъективных причин, препятствующих достижению поставленной цели.

Рассмотрим указанные проблемы на примере имеющегося опыта нормирования параметров существующих СКТП, в течение многих лет являющихся для городских жителей основным средством доступа к ТВ программам наземного вещания.

Проектирование, строительство и обслуживание всех СКТП осуществляется на основании соответствующего ГОСТа на сети распределительные приемных систем телевидения и радиовещания (к стати в течение длительного времени не пересматривавшегося). Существующий стандарт регламентирует лишь основные параметры распределительных сетей (от входов головной станции до выходов абонентских отводов) и совершенно не касается вопросов нормирования параметров принимаемых сигналов. В результате на практике качество принимаемых сигналов оценивается субъективным методом с весьма расплывчатыми критериями.

С другой стороны, СКТП изначально предназначались для работы с использованием стандартных телевизоров, что, несомненно, следует отнести к их достоинствам. Однако сравнительно быстро обнаружилось, что при подключении телевизоров к СКТП возникает необходимость нормирования некоторых дополнительных специфических параметров (в частности, защищенность входных цепей телевизоров от помех, обусловленных прямыми наводками от внешних электромагнитных полей). Многолетние обсуждения данной проблемы в различных инстанциях, практически не привели к каким-либо существенным результатам. Если в условиях вещания небольшого количества программ проблему удавалось решать за счет избыточности пропускной способности приемных сетей, то с увеличением количества каналов вещания низкая помехозащищенность телевизоров отечественного производства стала одной из основных причин ухудшения качества ТВ приема.

Приведенные примеры наглядно иллюстрируют необходимость комплексного подхода к нормированию параметров трактов сетей. Очевидно, что при создании многофункциональных сетей актуальность указанных вопросов значительно возрастет. Для обеспечения необходимых параметров сертификация абонентских устройств, включая телевизоры, должна осуществляться с учетом реализации заданных требований при подключении последних к сети.

В этой связи ГОСТ, разработанный НИИР и обсуждающийся на конференциях в течение ряда лет, можно считать устаревшим до его введения, поскольку в нем не учитываются указанные факторы.

Законодательная база

По существу на сегодняшний день кроме Закона г. Москвы о кабельном телевидении какие-либо другие законодательные акты по данному вопросу в стране отсутствуют. В этой связи предстоит большая законотворческая работа соответствующего пакета документов, в которых в первую очередь должны найти отражение следующие вопросы:

• взаимоотношения операторов кабельных сетей с телекомпаниями, в программах которых присутствует или отсутствует реклама;
• взаимоотношения операторов кабельных сетей с телекомпаниями, передающими ТВ программы с ограниченным доступом;
• взаимоотношения операторов кабельных сетей с абонентами при несанкционированном подключении последних к сети;
• определение социально гарантированного пакета услуг.

Наивно рассчитывать на кардинальное изменение положения дел в отрасли в ближайшее время. Тем не менее, представляется целесообразным сформулировать некоторые соображения по изменению существующей ситуации.

Необходимо активизировать деятельность по разработке необходимых законодательных и нормативно-технических документов при головной роли Минсвязи РФ. При этом необходимо сформировать с участием Ассоциации кабельного телевидения и других заинтересованных организаций целевые фонды, которые должны быть направлены на решение первоочередных задач, определяемых коллегиально.

Минсвязи РФ со своей стороны целесообразно разработать мероприятия, стимулирующие участие заинтересованных организаций в решении конкретных задач по реализации современных многофункциональных сетей.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1. Назначение и область применения Концепции

Разработка "Концепции развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа типа MMDS, LMDS и MVDS" выполнялась по заданию Минсвязи России и по инициативе Ассоциации кабельного телевидения России коллективом специалистов отечественных предприятий, занимающихся операторской деятельностью, разработкой и проектированием таких сетей: НИИР, ГАО "МОСТЕЛЕКОМ",

ЗАО "КОМКОР-ТВ", АО "МИКРОЭКС-ПЕЙДЖИНГ", ЗАО "МТУ-ИНФОРМ", Корпорации "ТЕЛЕ-ВИК", ЗАО "В-ЛЮКС", 000 "ТЕЛЕИНФОРМ", ЗАО "ПОЛИКОМ ТЕЛЕМАКС ГРУПП", ОАО "ТЕЛЕКОМ-ИНВЕСТ", компания "UNIVERSAL COMMUNICATIONS", 000 "ОБЪЕДИНЕННАЯ КАБЕЛЬНАЯ СЕТЬ", Государственного учреждения "Телекомпания Санкт-Петербургское Кабельное Телевидение", АО "Волоконно-оптическая техника" и ряда других организаций.

Концепция определяет общую стратегию развития интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей в России, взаимосвязь, формы и способы государственного регулирования деятельности операторов. Концепция носит программный характер; ее положения должны учитываться при разработке, создании и развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры населенных пунктов России, модернизации кабельных сетей телевидения, при выборе оборудования для телекоммуникационных сетей, а также при разработке нормативно-правовых документов.

Реализация положений концепции и внедрение рекомендуемых для разработки нормативно-технических документов будет способствовать созданию условий для увеличения инвестиций в создание интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей в России и в разработку отечественного оборудования для таких сетей, а также защите интересов потребительского рынка. При этом можно ожидать, что будет достигнут существенный экономический эффект, который образуется от платы за предоставленные населению и юридическим лицам дополнительные услуги (Интернет, электронный кинематограф, платное телевидение и др.), а также от экономии средств при отказе от строительства неперспективных систем.

Предполагаемый срок действия концепции -2015 год (до завершения в России полного перехода на цифровое телевизионное вещание).

2. Структура интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей

Инфраструктура интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей включает в себя распределительные сети приемных систем телевидения и радиовещания (так называемые кабельные сети телевидения) и сети, создаваемые на базе систем фиксированной службы высокой плотности (так называемых радиосистем широкополосного доступа типа MMDS, LMDS и MVDS). Эти сети могут взаимно дополнять друг друга (степень комбинации сетей определяется экономическими возможностями и техническими требованиями при построении конкретной структуры), либо эти сети могут работать параллельно.

Параллельные сети - сети одного назначения, передающие однотипные информационные потоки, предназначенные для обслуживания абонентов одной зоны, не имеющие общих электрических соединений по радиочастоте. Параллельные сети могут быть выполнены по одной или разным технологиям, использовать как одинаковые, так и разные физические среды распространения сигналов.

Примерами взаимодополнения могут быть, например, использование радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) для распределения сигналов от головной станции кабельной сети телевидения до абонентов, или распределение сигналов по кабельным сетям в пределах одного здания, включенного в сеть радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS).

Сети, составляющие основу информационно-телекоммуникационной инфраструктуры страны, должны строиться на базе действующих сетей, пригодных для решения поставленной задачи (систем коллективного приема телевидения, сетей проводного радиовещания и др.). Основное требование при этом - они должны обеспечивать возможность предоставлять абонентам следующие услуги:

• доставлять программы телевизионного и звукового вещания (включая проводное), полученные по эфиру, по спутниковым линиям и от студий;
• предоставлять заказные аудио и видео программы;
• обеспечивать возможность телефонной связи, передачи данных, электронного кинематографа, а также обеспечивать сбор данных телеметрии (инженерно-коммунальных служб, УВД, ГИБДД, МЧС, пожарных и охранных служб) и создавать возможность организации телекоммуникационной поддержки мероприятий гражданской обороны.

По своей структуре перспективная сеть должна включать распределительные сети (уровень сети абонентского доступа), магистральные сети (уровень коммутации), источники программ, а также базы данных по выдаче информации. Для каждого уровня сети выбор используемой технологии и физической среды распространения обусловлен условиями оптимизации достижения цели проекта оператора как в экономическом, так и в техническом аспекте. В зависимости от назначения и функций сети некоторые уровни могут объединяться или отсутствовать.

По своей конфигурации и составу оборудования перспективные сети в населенных пунктах с разной численностью населения могут различаться. Представляется целесообразным разработать несколько типовых проектных решений гибридных широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей:

• для городов с населением более 1 млн. человек (мегаполисов);
• для городов с населением в несколько сотен тысяч человек;
• для городов с населением в несколько десятков тысяч человек;
• для небольших населенных пунктов и коттеджных поселков.

В мелких населенных пунктах, в том числе сельского типа, представляется целесообразным использование абонентского эфирно-кабельного доступа (например, отечественная система "Астра") для организации интерактивных качеств информационно-телекоммуникационных сетей (обратного канала).

Индивидуальные проекты для конкретных городов могут разрабатываться на базе типовых решений с учетом специфики и экономических возможностей.

Кабельные сети телевидения

Подавляющая часть эксплуатируемых сегодня в России кабельных сетей телевидения морально и физически устарела и не отвечает современным требованиям. Учитывая их распространенность, возможна поэтапная реконструкция или их полная замена, позволяющая расширить рабочую полосу частот, обеспечить возможность организации обратных каналов и постепенный переход к цифровым методам передачи. Основными шагами на пути создания единой информационно-телекоммуникационной сети на базе кабельных сетей являются:

• ликвидация действующих систем типа "антенна на подъезд" и запрещение строительства телевизионных сетей на базе оборудования с полосой рабочих частот до 240 МГц:
• реконструкция действующих кабельных сетей с целью расширения полосы частот распределения в прямом направлении от 48,0 МГц до 862 МГц, с возможностью увеличения верхней границы до 1000 МГц и создания каналов обратного направления в полосе частот 5...30 МГц с возможностью увеличения верхней границы до 65 МГц в коаксиальном кабеле и до 200 МГц в оптическом кабеле, а также сокращения числа головных станций в крупных городах;
• объединение разрозненных кабельных сетей между собой, с целью создания на базе волоконно-коаксиальной технологии единой широкополосной сети, полностью пригодной для подачи и распределения информации в цифровом виде.

Вновь создаваемые сети должны строиться на основе гибридной волоконно-коаксиальной технологии с использованием современного оборудования, выполняя требования данной концепции. С точки зрения минимизации затрат при создании новых сетей рекомендуется максимально возможное использование имеющейся инфраструктуры действующих сетей (зданий, отдельных помещений, линейных сооружений и т.п.).

Главным принципом при создании многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей является стремление к тому, чтобы абонентский доступ осуществлялся с помощью одной физической линии, по которой абонент получает (и передает) всю необходимую информацию. Эти сети должны обеспечивать возможность передачи и взаимного обмена информацией между разными источниками. Разные службы, которые могут взять на себя функции доведения до абонентов всей надлежащей информации, должны обеспечить взаимное согласование выбранных стандартизированных интерфейсов, электрических параметров линий подачи и распределения сигналов. В таком случае единая информационно - телекоммуникационная сеть города (или региона) может быть гибридной, использующей различные технологии и физические среды распространения, что диктуется процессом оптимизации решений с точки зрения экономических и технических аспектов.

Радиосистемы типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS)

Радиосистемы MMDS, LMDS и MWS (MVDS) на начальном этапе развития рассматриваются как радиосети доведения телевизионных программ. Эффективность их применения будет в районах со слабо развитой инфраструктурой линейно-кабельных сооружений и на территориях с малой плотностью жилой застройки, например, в поселках коттеджного типа. Эти радиосети при переходе на цифровые методы передачи и при организации обратных каналов становятся многофункциональными системами, способными предоставлять потребителю как полный набор услуг широкополосного доступа, так и работать в режиме "точка - точка" или "точка - многоточие".

Организация обратного канала может обеспечиваться или за счет использования части рабочей полосы частот, или при выделении дополнительной полосы частот, или при использовании проводных технологий: в частности, существующих сетей.

3. Сопряжение рассматриваемых систем с сетями общего пользования и сетями передачи данных

Анализ тенденций развития информационных ресурсов показывает, что в перспективе необходимо ориентироваться на организацию каналов для индивидуальных пользователей со скоростью передачи не менее 2 Мбит/с, а для корпоративных - 155 Мбит/с и выше.

При создании многофункциональных сетей, обеспечивающих предоставление услуги широкополосного доступа на основе кабельных сетей телевидения и радиосетей типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS), должны соблюдаться следующие принципы:

• сохранение единой системы нумерации;
• соответствие требованиям к параллельным широкополосным сетям кабельного телевидения, работающим в полосе частот 5...862 МГц;
• использование взаимоподдерживающих и/или совместимых протоколов;
• отсутствие помех от этих систем в сетях общего пользования; - единая система контроля и управления всей сетью и видами услуг;
• удовлетворение требований системы СОРМ;
• соответствие требованиям ГОСТов.

Аналогично созданию и распределению вещательных программ общефедерального и регионального уровня в сетях вещания могут быть реализованы дополнительные услуги, требующие широкополосных каналов и ориентированные на пользователей общефедерального и регионального уровней.

Дополнительная информационная услуга в общем виде (прикладной уровень) обеспечивает получение информации и инициализирует установление требуемого соединения.

Для оказания информационных услуг с использованием сетей вещания, в том числе и их составной части - систем кабельного ТВ, необходима организация дополнительных каналов связи между источником (базой данных) и системой распределения (аппаратно-студийным комплексом, создающим вещательную программу, спутниковой наземной передающей станцией, радиопередающей ТВ станцией, головной станцией системы кабельного ТВ и др.). Передача дополнительной информации, содержащей данные любого типа, осуществляется по соответствующему соединению:

• вещание (основной) - от одного информационного ресурса к двум и более пользователям;
• диалог (основной) - от одного информационного ресурса к одному пользователю;
• мониторинг (частный) - от одного и более пользователей к общему информационному ресурсу.

Начало передачи информации может осуществляться в одном из двух режимов (по расписанию или запросу). Начало передачи информации по расписанию определяется информационным центром. Передача информации по запросу инициализируется пользователем.

Оператор сети обеспечивает маршрутизацию и коммутацию соединений любого типа на всем интервале времени передачи информации.

В зависимости от класса информационного потока определяется тип используемой сети широкополосного доступа. Существует три основных типа:

• сети распределительного типа для доставки от информационного центра до получателя сигнала с нормированным качеством и протоколом передачи данных в режиме по расписанию;
• сети смешанного типа для доставки от информационного центра до получателя сигнала с нормированным качеством и протоколом передачи данных в режиме по расписанию и от получателя до информационного центра -сигнала заданного протокола по запросу;
• сети универсального типа, обеспечивающие доставку от информационного центра до получателя и обратно сигнала с нормированными скоростью передачи и качеством и заданным протоколом в режимах по расписанию и по запросу.

Для реализации широкополосных интерактивных систем и передачи сигналов от потребителей, являющихся абонентами конкретной интерактивной сети кабельного ТВ, к информационным центрам необходимо создание широкополосных каналов между головной станцией сети кабельного ТВ и местными узлами коммутации ВСС (при наличии и с узлами коммутации сети Интернет). В качестве местных узлов коммутации ВСС могут быть использованы районные городские и сельские АТС, имеющие выход в сети ВСС по широкополосным каналам.

4. Вопросы использования радиочастотного спектра и основные принципы частотного планирования

Радиосистемы типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS)

Согласно национальной "Таблице распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации":

• полоса 2,1-2,7 ГГц выделена для фиксированной службы и отдельные участки этой полосы могут использоваться радиорелейными станциями прямой видимости, а также системами распределения программ телевидения;
• полоса 27,5-29,5 ГГц выделена для фиксированной службы;
• полоса 40,5-42,5 ГГц выделена для радиовещательной службы;
• полоса 42,5-43,5 ГГц выделена для фиксированной службы.

Основными принципами распределения и присвоения частот данным системам являются следующие:

• считать приоритетным диапазоном для развития систем фиксированной службы высокой плотности полосу частот - 40,5..43,5 ГГц;
• полосу частот 27,5...29,5 1Тц рассматривать как дополнение к диапазону 40,5...43,5 ГГц в случае рыночного спроса на использование расширенной полосы или в качестве полосы для обратного канала;
• частотные присвоения для радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) должны иметь первичный статус;
• принятие решения о присвоении частот конкретному оператору связи должно быть основано на анализе электромагнитной обстановки конкретного района и норм частотно-территориального разноса. При этом необходимо обеспечивать условия для эксплуатации и развития систем других служб, имеющих распределение в данной полосе частот в соответствии с Национальной таблицей распределения частот РФ;
• частотные присвоения для радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) должны иметь первичный статус.

Кабельные сети телевидения

Абсолютное большинство действующих в настоящее время в России систем коллективного приема телевидения построено на оборудовании с полосой рабочих частот 40...240 МГц, позволяющем распределение с надлежащим качеством до 11 программ.

При эксплуатации существующих кабельных сетей телевидения необходимо принимать во внимание то, что в течение длительного времени (до завершения замены существующих сетей) расширение их канальной емкости может сопровождаться внутрисистемными помехами, в ряде случаев ухудшающими качество приема. В связи с невозможностью распределения в большинстве существующих СКТ большого числа программ с одинаково высоким качеством целесообразно на определенный период предусмотреть для таких СКТ несколько градаций качества (не хуже "хорошо"). При составлении частотных планов следует выделять (и оговаривать это в лицензии) наиболее высококачественные каналы для распределения пакета социально значимых программ. Этот пакет определяется для каждого города свой с учетом Указа Президента Российской Федерации о социально защищаемых телевизионных и радиовещательных программах. Для остальных программ допустимо использование каналов хорошего качества, жестко не оговаривая схему конвертирования конкретных эфирных каналов в каналы распределения. Последнее обстоятельство определяется взаимным соглашением оператора и вещателя и согласуется с местным управлением Госсвязьнадзора России.

Во всех разрабатываемых планах распределительных сетей СКТ уже сейчас необходимо предусматривать частотные каналы для передачи сигналов телевизионного и звукового вещания в цифровой форме, а также сигналов данных.

Планируемое развитие распределительных спутниковых ТВ систем в ВСС РФ исходит из необходимости доставки до телезрителей общегосударственных (РТР, ОРТ, Культура) и федеральных программ. Кроме них в большинстве регионов РФ планируется подача через ИСЗ региональной программы. С учетом 2-3 местных программ системы кабельного ТВ должны обеспечивать передачу минимум 20 ТВ программ.

Дополнительные требования возникнут по мере ввода в эксплуатацию систем непосредственного спутникового ТВ вещания.

При разработке частотных планов типовых распределительных сетей СКТ следует исходить из значений параметров и технических характеристик как систем, так и оборудования, регламентируемых отечественными ГОСТами и Нормами. Если оператор принимает на себя обязательство применять оборудование, в том числе, и абонентское (включая телевизоры), превосходящие по своим техническим характеристикам требования отечественных ГОСТов, для такого оборудования могут быть разработаны индивидуальные частотные планы. В таком случае в лицензии оператора должны быть зафиксированы характеристики этого оборудования.

Частотный план распределительных сетей кабельного телевидения, приведенный в лицензии, может впоследствии корректироваться по согласованию с Госсвязьнадзором РФ без специального рассмотрения на лицензионной комиссии. Вводимые новые каналы эфирного вещания не имеют дополнительных преимуществ по отношению к тем же каналам, используемым в распределительной сети кабельного телевидения. Спорные вопросы решаются при рассмотрении заявки на выдачу лицензии на право вещания с учетом интересов оператора СКТ-обладателя лицензии на деятельность по связи, применяющего данный канал в своей сети.

5. Принципы государственного регулирования развития рынков услуг широкополосного доступа

Общие принципы

• государственное регулирование развития рынка услуг связи, предоставляемых кабельными распределительными сетями телевидения и радиосистемами типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS), осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, определяющим этот вид деятельности согласно действующим в России законам, правовым и нормативно-техническим документам, путем лицензирования, выделения радиочастотного ресурса и сертификации оборудования, используемого в этих системах;
• требования к создаваемым кабельным сетям телевидения и радиосистемам типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) и условия их эксплуатации определяются лицензиями, выдаваемыми исполнительным органом государственной власти в области связи. Оформление лицензий осуществляется в соответствии с действующим "Положением о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации";
• выделение полос радиочастот для радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) осуществляется в соответствии с "Положением о порядке выделения полос (номиналов) радиочастот для разработки (модернизации) и производства в Российской Федерации и ввоза из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств всех назначений", утвержденным решением ГКРЧ от 14 октября 1996 г. (Протокол № 40/5);
• организация и проведение работ по планированию использования, назначению и учету рабочих частот для радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) обеспечивается Главным управлением Государственного надзора за связью в Российской Федерации в соответствии с "Положением о порядке назначения радиочастот в Российской Федерации для эксплуатации радиоэлектронных средств всех назначений";
• сертификация оборудования и средств связи, используемых в кабельных сетях телевидения и радиосистемах типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS), осуществляется уполномоченными на этот вид деятельности испытательными центрами (лабораториями), аккредитованными в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области связи: а в необходимых случаях - федеральным органом исполнительной власти в области стандартизации;
• надзор за соблюдением условий, определенных лицензиями, контроль за состоянием технических средств, соблюдением операторами сетей норм на качество предоставляемых услуг и условий использования выделенных полос радиочастот осуществляется службой Государственного надзора за связью в Российской Федерации в соответствии с "Положением о Госсвязьнадзоре России".

Принципы лицензионной политики

При лицензировании услуг сетей кабельного телевидения и радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) рекомендуется соблюдать следующие принципы:

• лицензия предоставляется не отдельно по каждой услуге, а на комплекс услуг с указанием в ней обязательного минимального набора услуг. В условиях бурного развития новых технологий и появления новых услуг каждый лицензиат должен иметь возможность своевременно изменять набор услуг, ориентируясь на требования рынка, спрос и появление новых технологий;
• ежегодная плата за право использования частотного спектра должна определяться в соответствии с установленным порядком;
• в условия лицензии должно быть включено обязательство оператора по оказанию платных услуг по выполнению работ, связанных с установкой в квартирах абонентов дополнительных оконечных устройств;
• срок действия лицензий должен быть не менее 15 лет;
• в соответствии с условиями лицензии оператор должен предоставлять Минсвязи ежегодный отчет о развитии сети. Невыполнение установленных требований по развитию сети может служить причиной изъятия лицензии.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Перечень действующих нормативных документов, касающихся рассматриваемой проблемы:

1. Федеральный закон "О связи" № 15-МЗ от 16.02.95 г. с изменениями от 17.07.99 г.
2. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 №158-МЗ в редакции от 12.05.2000.
3. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 №5151-1 в редакции от 31.07.98 г.
4. "Положение о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.94 № 642.
5. "Положение о проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MWS (MVDS)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.99 г. № 179.
6. ГОСТ 28324-89 "Сети распределительные приемных систем телевидения и радиовещания. Классификация приемных систем, основные параметры и технические требования".
7. ГОСТ 11216-83 "Сети распределительные приемных систем телевидения и радиовещания. Основные параметры, технические требования, методы измерений и испытаний".
8. Приказ Госкомсвязи России от 3.07.97 г. № 87 "О совершенствовании положения сертификации технических средств электросвязи для ВСС России".
9. Приказ Минсвязи России от 31.01.2000 № 11 "Об утверждении формы заявления на получение лицензии, связанных с предоставлением услуг связи".
10. Приказ Минсвязи России от 26.07.2000 г. № 132 "О проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей и распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MWS (MVDS)".

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Перечень рекомендуемых для разработки нормативно-технических документов

Для реализации "Концепции..." и строительства в населенных пунктах России интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей" необходимо разработать ряд нормативно- технических документов:

1. Нормы технологического проектирования "Гибридные широкополосные интерактивные телекоммуникационные сети".
2. Типовые проектные решения "Гибридные широкополосные интерактивные телекоммуникационные сети".
3. Инструкции по проектированию, монтажу, настройке, сдаче в эксплуатацию и техническому обслуживанию гибридных широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей.
4. Типовые нормы частотно-территориального разноса для систем фиксированной службы высокой плотности.
5. Нормы на защитные отношения и допустимые уровни повторных сигналов в сетях кабельного телевидения.
6. Положение об обязательном пакете государственных телевизионных и радиовещательных программ, а также социальных услуг, подлежащих обязательному распределению.
7. Перечень действующих норм, инструкций и правил строительства сооружений средств связи и проводного вещания, которые могут быть использованы при проектировании и строительстве гибридных широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей.
8. Технические требования к абонентским приемным устройствам в интерактивных телекоммуникационных сетях.

Кроме того, необходимо:

1. 1. Ускорить введение ГОСТ "Сети распределительные сигналов телевидения и звукового вещания. Основные параметры. Технические требования. Методы измерений и испытаний".
2. Согласовать на уровне заинтересованных ведомств (Минсвязи и Минпечати) вопрос о взаимном приоритете частотных каналов, выделяемых для эфирных и кабельных сетей.
3. Разработать и включить в Национальную Таблицу распределения частот примечание о том, что "Указанные полосы частот используются фиксированной службой высокой плотности".
4. Обратиться в Государственную Думу с предложением о внесении в Уголовный Кодекс Российской Федерации пункта об уголовной ответственности физических и юридических лиц:
   • за несанкционированное подключение к кабельным сетям;
   • за реализацию и использование пиратского декодирующего оборудования для кабельных сетей;
   • за действия, повлекшие нарушение работы кабельных сетей телевидения.
5. Привести в соответствие с требованиями "Концепции..." документ "Положение о порядке приема и распространения на территории СССР сигналов зарубежных программ телевидения, передаваемых через искусственные спутники Земли и другие средства трансграничного телевидения" (письмо Минсвязи СССР № 4934 от 12.11.1990) в части Приложения 2 "Порядок создания и эксплуатации систем кабельного телевидения" и "Временное положение о требованиях к параллельным сетям КТВ" утвержденное Минсвязи России в августе 1997 года.